Особенности смоленской охоты

Начальник департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Юрий ШАРИН намерен вынести на обсуждение депутатов поправки в федеральное законодательство с тем, чтобы стоимость охоты на такие массовые виды дичи, как водоплавающая, болотно-луговая, полевая, а также на зайца - беляка и русака, лисицу, енотовидную собаку стала единой как в общедоступных охотугодьях, так и в частных охотхозяйствах. И при принятии таких поправок ни один охотпользователь не сможет отказать постоянно проживающему на территории его угодий человеку в реализации своего законного права на охоту за минимально установленную цену.

ДАРОМ ТОЛЬКО ДЫРКА ОТ БУБЛИКА 
Площадь охотугодий Смоленской области составляет 4,6 млн. га. На сегодняшний день 87% этой территории предоставлено в пользование индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере охотничьего хозяйства. 
- Юрий Викторович, расскажите немного подробнее о законодательной инициативе, которую вы хотите предложить депутатам облдумы, чтобы они вынесли ее на федеральный уровень... 
- Я считаю, что цены на охоту на массовые виды дичи охотпользователями завышены настолько, что охота на утку уже приравнена чуть ли не к отстрелу кабана. Так не должно быть. Арендатор, продавая путевку, берет плату за предоставление услуг: егерское обслуживание, лодку, ночлег... Некоторые уже пишут «за предоставление территории» и требуют за это деньги. К сожалению, сегодня мы не можем регулировать такое «ценообразование». 
Единственный путь - выйти с предложениями о внесении изменений в правила охоты в Минприроды - о внесении изменений в ФЗ № 209 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и прописать, что плата за предоставление права охоты на массовые виды дичи не должна превышать 1/10 прожиточного минимума в данном регионе. И сделать это надо до конца года. 
- В начале этого века по России прокатилась беда - у народа отняли общедоступные охотугодья. коснулось это и нашей области. насколько остра ситуация сегодня? 
- До конца эта проблема еще не решена. По закону в субъекте Федерации общедоступные участки должны занимать не менее 20% от всей площади охотугодий. На момент прихода к управлению областью Алексея Владимировича Островского эта цифра была где-то около 2%, или чуть меньше 100 тыс. га. За эти два года площадь удалось увеличить почти в пять раз. Сегодня общедоступные участки есть в 13 муниципальных образованиях из 25. В 12 районах мы создаем их за счет расторжения долгосрочных охотхозяйственных соглашений с недобросовестно относящимися к своим обязанностям арендаторами. 
Также имеются 142 тыс. га заказников регионального значения. В свое время они создавались как резерваты для воспроизводства дичи. Теперь их функцию выполняют частные хозяйства. По сути дела, это такие же мини-заказники со своими зонами покоя и воспроизводства диких животных, более эффективной охраной, четко выполняемым планом биотехнических мероприятий. Поэтому общедоступные охотугодья будем расширять и за счет этого резерва. Только не надо думать, что все заказники будут ликвидированы. Часть из них останется в статусе особо охраняемых природных территорий. 
- Даже в общедоступных угодьях охота не совсем бесплатна. За летне-осенний сезон люди вынуждены по нескольку раз оплачивать госпошлину, получая разрешение на отстрел разных видов дичи. Почему так происходит? 
- Вы не правы, охота в общедоступных угодьях бесплатна, а те 400 рублей, которые взимаются с охотника, не что иное, как госпошлина «за юридически значимые действия». Платить ее несколько раз приходится из-за того, что по закону сроки добычи каждого вида дичи различны. Сначала охота открывается на утку, кулика, полевых и луговых птиц, потом на боровых, рябчика, вяхиря... Если охотник берет путевку на водоплавающую дичь тогда, когда уже открыты сроки на боровую, то ему в разрешение сразу впишут все виды дичи, охота на которые в данный момент разрешена. 
ДА ЗДРАВСТВУЕТ ЧАСТНИК? 
- Можно ли сегодня рассматривать охотничье и лесное хозяйство как самостоятельную отрасль экономики Смоленщины? 
- К ней только так и надо относиться, поскольку содержимое недр, леса, дичь испокон веков служили основой человеческой жизни. И главная проблема в том, что к этому богатству надо относиться по-хозяйски грамотно, рачительно. В данный момент на территории области в сфере охотхозяйства работают 139 арендаторов. В большинстве это добросовестные предприниматели, честно относящиеся к своим обязанностям. В сфере их полномочий и ответственности - проведение биотехнических мероприятий, сохранение различных видов дичи, мест ее обитания. Каждый из них вкладывает в охоту немалые средства. Они же платят в бюджет ставку налога за пользование объектами животного мира. Сумма получается небольшая, всего несколько миллионов рублей в год, но все же... 
- Что дают частные охотхозяйства районам, где они находятся? 
- В каждом охотхозяйстве создано от 7 до 25 рабочих мест, а всего по области около 1500. Средняя зарплата егеря - от 6 до 12 тыс. руб., охотоведа - от 10 до 15 тыс. руб., директора - от 15 до 25 тыс. руб. Это в какой-то мере позволяет снизить безработицу среди местного населения. 
- Все это хорошо, только арендаторы больше ориентированы на проведение VIP-охоты, предоставление дорогостоящих услуг богатым клиентам. Приоритет - отстрел копытных, в основном кабана. Среднестатистическому охотнику такое развлечение не по карману, а потому и охотпользователь старается его не пускать в «свой огород». Вот и возникает противостояние между местными жителями и арендаторами, которое иногда переходит в открытые боевые действия... 
- Я всегда говорю охотпользователям - повернитесь лицом к простым людям. Иначе мы никогда не снизим уровень браконьерства. Ведь для многих безработных в глубинке охота - единственная возможность как-то поправить свое материальное положение. Тем более что сегодня возрождается интерес к традиционным русским видам охот, таким как тетерев на току, глухарь... Численность этих пернатых сейчас возросла, особенно в местах, где сохранились перестойные сосновые боры - в Велижском, Демидовском, Угранском и некоторых других районах 
Что касается кабана, то тут ситуация понятна. Создавая охотхозяйство, арендатор вкладывает в него немалые деньги. Как любой нормальный бизнесмен он хочет вернуть хотя бы часть этих затрат. Поэтому кабан и стал той палочкой-выручалочкой, которая дает быстрый доход. Это животное быстро размножается, при подкормке держится на одном месте, у него хорошая энергия роста. До эпидемии АЧС в 2013 году в области было 19 тыс. кабанов. Это наивысшая численность по ЦФО. Сейчас, в связи с распространением африканской чумы, приходится сокращать их численность. Для частников - убытки, а вот для наземно-гнездящихся птиц, тех же глухаря и тетерева - благо. Кабаны не будут уничтожать их кладки, выведется и выживет больше птенцов. Станет больше зайчат, поэтому есть надежда на возрождение таких традиционных охот на этого зверя, как в узерку, троплением или с гончими. Да и многие охотпользователи переключатся с копытных на организацию охот «по перу» с легавыми собаками, спаниелями, ретриверами... 
НУЖНА ЛИ НАМ ЛЕСНАЯ ПОЛИЦИЯ? 
- Давно ведутся разговоры о том, что лес и его обитателей должно охранять государство. На деле охотинспектора в угодьях, особенно общедоступных, встретить не просто. Может быть, пора создать специальную полицию, которая будет заниматься исключительно пресечением браконьерства, незаконных рубок и поджогов леса? 
- Я только за. В Брянской области успешно действует природоохранная прокуратура, в Тверской - есть свои спецподразделения. На Смоленщине создан лесной патруль ЦФО, в котором могут работать все, кому небезразлична судьба природы и животного мира. Деятельность этой структуры подразумевает воспроизводство лесов, их охрану, уборку мусора. На прошлой неделе состоялось первое заседание, уже появились первые добровольцы заняться этим на общественных началах. 
Очень большие надежды возлагаем на них в работе по профилактике лесных пожаров. На сегодняшний день огнем пройдено более 75 тыс. га заросших бурьяном сельхозугодий. В этом году только два пожара возникли из-за грозовых разрядов - в районе деревни Борок и урочища Лехонов бор. Все остальные произошли с участием «человеческого фактора». В Демидовском районе из-за небрежности местных жителей вспыхнуло болото. Толщина торфяного пласта там колеблется от двух до 15 м. Площадь - порядка 40 кв. км. 20 га пройдено огнем, тушили более 100 человек. А это очень большие затраты бюджетных средств, перекрывающие доход, приносимый охотхозяйствами в течение года. 
- Может быть, поторопились снять ограничения на охоту, ведь засуха держала область в тисках довольно долго? 
- Я считаю, что и сейчас почва и леса еще недостаточно увлажнены. В области введен особый противопожарный режим в Велижском, Гагаринском, Демидовском, Руднянском, Краснинском, Угранском и Рославльском районах. То есть там, где сосредоточены основные залежи торфа.