Тропинка к озеру Каспля привела в суд

На берегу памятника природы регионального значения «Озеро Каспля» с ведома районных и местных властей ветерану труда выделили бесплатный участок земли для строительства жилого дома. Событие приятное, если бы не несколько «но». Соседи утверждают, что будущая усадьба нарушает их права, перекрывает доступ к воде и захватывает часть береговой полосы уникального природного объекта. Дело дошло до судов.

«Чужие»

В редакцию «РП» пришло открытое письмо жителей деревни Прудники Смоленского района: «Есть на озере Каспля небольшая деревня Прудники, ранее считавшаяся умирающей. Но пришло время, и потянулись «ближе к природе» городские жители. Деревня, можно сказать, ожила. Появились «дачники» - так называет эту категорию жителей Администрация Касплянского сельского поселения. Но эти «дачники» отсыпают местные дороги, даже новый мост в свое время построили.

А еще в Прудниках есть Кобылья гора, где жители собираются на сходы, зимой катаются на лыжах. Своими силами люди обустроили эту горку: посадили сосны, насыпали пляж, отсюда рыбаки отчаливают на лодках, так как в других местах озеро практически недоступно из-за топких, заболоченных берегов. Было много желающих занять этот земельный участок, но ни один из бывших глав Касплянской администрации этот вопрос даже не рассматривал. Знали, что это зона общего пользования всей деревни и единственное место для сброса снега при расчистке дорог, где может развернуться крупная техника, «скорая помощь» или грузовой автомобиль, набрать воду из озера пожарная машина, поэтому предоставлять кому-либо этот участок нельзя - будет скандал.

Новый глава поселения Владимир Чухнов предоставил ветерану труда земельный участок, который ему положен по закону, но участок сформирован так, что полностью перекрывает подход к местам, которые всегда использовались как местными жителями, так и «дачниками».

Возмущенные жители два раза приглашали на свой сход г-на Чухнова. Но ни глава поселения, ни его представители не ответили на вопросы, которые хотели им задать жители деревни. Пришлось обращаться в суды.

Вот уже полтора годы мы вынуждены тратить время, нервы и деньги на судебные разбирательства. Суд первой инстанции мы выиграли. Прошла экспертиза - при выносе в натуру один угол этого земельного участка оказался в водоеме. Но впереди еще апелляция и дальнейшее разбирательство.

В этой ситуации поражает, что местный глава администрации защищает интересы одного, игнорируя права более 30 человек. Мы не возражаем против предоставления участка ветерану в деревне, но не в ущерб обществу. Удивляет и поведение сына того самого ветерана, который занимается и формированием этого участка, и выступал с суде в интересах отца.

Ему жители предлагали мирно решить вопрос, но он даже в судебном возражении написал, что это он приумножил зеленые насаждения на этом «островке». Мы уверены, что его отец-ветеран и понятия не имеет, каким образом реализуются его права...

Просим вмешательства газеты «Рабочий путь» в разрешение данного вопроса.

Жители и «дачники» деревни Прудники (36 подписей)».

Памятник природы

То, о чем пойдет речь в этом материале, может пригодиться многим жителям Смоленщины. Прежде чем подать иск в суд, жители Прудников обращались в местную и районную администрации, где им отвечали: все по закону. Из районной прокуратуры пришло сообщение, что выделенный участок земли находится за пределами береговой полосы, но попадает в водоохранную зону. И в этом случае запрета на предоставление земли не имеется. Надзорный орган согласился с тем, что новый участок перекрывает исторически сложившийся проход к озеру, но на картографических материалах эта тропинка не отражена, поэтому оснований для прокурорского реагирования нет.

В своем решении Смоленский районный суд отметил, что, в соответствии с Водным кодексом РФ, «каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Это же касается и береговой полосы, которая составляет 20 м и где также можно заниматься любительским и спортивным рыболовством. А земельное законодательство гласит: «Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования», - констатировал судья.

Суд учел и такой важный факт: решением Смоленского областного совета народных депутатов от 1 ноября 1981 года озеро Каспля объявлено памятником природы. В настоящее время оно находится в федеральной собственности и является памятником природы регионального значения. Положение о природном памятнике «Озеро Каспля» и его паспорт утверждены постановлением администрации Смоленской области от 25 января 2013 года.

В то же время, по Государственному кадастру недвижимости, спорный участок в 15 соток на берегу озера - памятника природы, предоставленный ветерану труда, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), что кажется странным.

В ходе процесса суд назначил экспертизу. Специалисты определили, что, согласно имевшимся документам, участок расположен в границах деревни с разрешенным использованием для ИЖС. Однако частично земля находится в береговой и полностью – в границах водоохранной зоны озера. Эксперты отметили и такие детали: «Организованные проезды, разворотные площадки в границах спорного земельного участка отсутствуют. Участок ответчика в границах, установленных по данным Государственного кадастра недвижимости, накладывается на проходы, используемые местными жителями для доступа к береговой полосе озера Каспля. Учитывая значительную протяженность озера Каспля, наличие земельного участка … не исключает возможности прохода истцов к водному объекту общего пользования - озеру Каспля и его береговой полосе, а также пляжам, расположенным напротив домов… Но территория, на которой расположен участок … является в районе домов … единственным проходом к озеру».

Суд пришел к выводу, что результаты межевания спорного земельного участка противоречат закону, нарушают права истцов, и принял решение о признании постановления главы администрации МО «Смоленский район» от 08.11.2011 г. и межевого плана земельного участка недействительными.

Ответчик, посчитав судебное решение необоснованным и незаконным, обжаловал его в апелляционную инстанцию. В частности, указав, что истцы не представили доказательств реального нарушения их прав на доступ к озеру, сославшись на заключение экспертизы о том, что озеро большое и добраться к нему все же можно.

Но сами жители имеют другое мнение: лишившись прямого прохода к озеру, которое от них в нескольких десятках метров, к пляжу придется прошагать не один километр.

Зона стала рекреационной

Глава администрации Касплянского сельского поселения Владимир Чухнов рассказал корреспонденту «РП», что на место выезжал бывший главный архитектор района Андрей Афанасьев. На основании сведений о наличии земельного участка и было принято решение о межевании территории для ветерана:

- Провели эту работу с ошибками: межевики как-то в озеро «залезли». В общем, нюанс на нюансе. Жители же (д. Прудники. - Прим. авт.) хотят смотреть с дач на озеро, чтобы ничто им не портило вид. Никто там не гуляет, и никаких организованных пляжей нет. Когда-то тропинка была - рыбаки ходили. Но претензии есть. В настоящий момент утвержден генплан поселения, и спорный участок теперь относится к рекреационной зоне, где должны быть места для отдыха, спортивные площадки. Но на момент его выделения это были земли населенного пункта. Как я понимаю, суд отменил постановление о выделении участка, и проблемы уже нет.

Глава администрации также сообщил, что рядом с участком ветерана труда решил приобрести землю его сын. Но пока идут судебные разбирательства по спорному участку, администрация района воздерживается от его предоставления.

- Второй участок - ближе к озеру, ни сельскохозяйственного, ни другого интереса он не представляет. Но человек хотел его купить, а это пополнение местного бюджета - поселение у нас дотационное и каждая копейка дорога. Администрация провела межевание участка, заплатив за это около 7 тыс. руб. Оставалось выставить его на торги. Затем из администрации района мне дали ответ, что участок не выделяется.

Свою неявку на деревенский сход Владимир Чухнов прокомментировал так:

- Когда проходили публичные слушания по утверждению генплана, я считал, что мое присутствие необходимо. Но когда в ультимативной форме, в письменном виде меня приглашали жители деревни, хотя таковых из всех желающих было три-четыре человека, я посчитал, что быть «на побегушках» я не должен. Прудники находятся в 800 метрах от администрации сельского поселения. Если бы у людей было желание, то пришли бы поговорить.

Какое решение примет коллегия областного суда, «РП» сообщит дополнительно.