Безопасность ценою в миллиарды

Президент России Владимир Путин подписал «антитеррористический пакет» председателя Комитета Госдумы по безопасности Ирины Яровой и члена Совета Федерации Виктора Озерова, ужесточающий российское законодательство, несмотря на многочисленные просьбы вернуть его в парламент на доработку. До 2 трлн. Рублей понадобится (по примерным прикидкам операторов сотовой связи) вложить в инфраструктуру, чтобы выполнить условия закона.

Корреспондент «РП» проанализировал документ и попытался разобраться, с чем придется после 20 июля 2016 года столкнуться операторам связи и как ставший нарицательным «пакет Яровой» повлияет на рядовых граждан.

Вот уже несколько недель политики, бизнесмены, рядовые жители страны и СМИ активно обсуждают «антитеррористический пакет» депутата Яровой. Но это мало что изменит - документ подписан президентом. А значит, с 20 июля жителей страны ждет другая реальность. В частности, уже со следующей среды под угрозой лишения свободы на срок до одного года люди должны будут сообщать властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и некоторых других видах преступлений. Так, за несообщение в правоохранительные органы информации о преступлении или лице (лицах), которое его готовит, совершает или совершило, грозит до 100 тысяч рублей штрафа, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок.

При этом указывается, что человек может избежать уголовной ответственности, если скрыл информацию «о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником». Кроме того, «пакет Яровой» увеличивает список преступлений, за которые в России установлена уголовная ответственность с 14 лет. В частности, подростков будут судить за участие в деятельности террористической организации и массовых беспорядках.

Призывы к терроризму и его оправдание в Интернете приравняли к аналогичным заявлениям, совершенным с помощью средств массовой информации. Ответственность за такие записи ужесточилась: граждане будут отвечать по тем же правилам, что и СМИ. Максимальное наказание - семь лет лишения свободы.

В Уголовный кодекс вводится статья и о международном терроризме. По ней будут судить за совершение или угрозу совершения терактов за пределами России, в которых пострадали или погибли российские граждане. Эта статья предполагает в качестве наказания «лишение свободы на срок от 10 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы».

«Антитеррористический пакет» содержит также пункт, касающийся «склонения, вербовки или иного вовлечения» в запрещенную на территории РФ организацию. Максимальное наказание по этой статье - лишение свободы на срок от пяти до 10 лет.

Мобильная роскошь

Среди внесенных поправок оказалась и та, которая обяжет операторов связи хранить информацию о переписке, звонках, медиафайлах своих клиентов. Сохраняться данные даже об общении через мессенджеры будут по шесть месяцев. В течение трех лет операторы должны хранить мета-данные - то есть не само содержание разговоров и переписки, а сведения о том, что такой-то разговор или такой-то обмен смс-сообщениями состоялся в конкретный день и время. Такая же обязанность касается и «организаторов распространения информации в сети Интернет» (к ним относятся интернет-ресурсы, внесенные в соответствующий реестр) – только срок хранения мета-данных в их случае составляет не три, а один год.

«При наличии достаточных оснований полагать, что сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться в электронных сообщениях или иных передаваемых по сетям электросвязи сообщениях, следователем по решению суда могут быть проведены их осмотр и выемка» - говорится в документе.

В региональном УМВД пока не спешат комментировать «пакет Яровой». А операторы сотовой связи тем временем уже схватились за голову. «Для хранения такого количества информации нужно дополнительное оборудование», - уверяют они.

Но когда оно будет закупаться, где размещаться, а главное - сколько на это уйдет средств, молчат. Тем не менее уже ясно: рынок сотовой связи ждут большие перемены. Первое, с чем предстоит столкнуться, по словам самих операторов, - рост тарифов. И подорожание связи никоим образом не отразится на ее качестве. Миллиарды уйдут на создание серверов и дата-центров.

Региональные представители сотовых операторов по связям с общественностью и интернет-провайдеры не спешат давать оценку «пакету Яровой», ссылаясь на отсутствие инструкций от вышестоящего руководства. Между тем официальный представитель компании Теlе2 Константин Прокшин сообщил: «Мы не исключаем, что в результате дополнительных расходов, которые понесут операторы, цены на сотовую связь для абсолютно всех абонентов могут увеличиться как минимум в 2 - 3 раза. Помимо того, эти расходы в десятки раз превысят объем масштабной инвестиционной программы по строительству и расширению сетей, которую ведет Telе2, и приведут к замедлению или даже остановке развития инфраструктуры».

Доставка посылок вырастет в цене

«В настоящее время анализируется трактование нового закона и его возможное влияние на правила оказания услуг почтовой связи, - заявил заместитель генерального директора по посылочному бизнесу ФГУП «Почта России» Сергей Малышев. - В случае если закон не будет обязывать оснащать все 42 тысячи отделений почтовой связи дорогостоящим рентгенотелевизионным оборудованием, которое уже сегодня применяется в крупных сортировочных центрах, то инвестиции будут несопоставимо ниже максимально предполагаемых. Кроме того, мы надеемся, что обеспечение дополнительного контроля безопасности вложений будет возможно путем изменения регламента оказания услуг почтовой связи. В частности, прием посылок от отправителя в открытом виде. Такая практика уже неоднократно применялась в отделениях почтовой связи при проведении мероприятий, требующих усиления мер безопасности, например, во время зимних Олимпийских игр в Сочи. Данные решения не потребуют значительных дополнительных расходов. Мы рассчитываем, что после детальной проработки и анализа нового закона будут найдены решения, не требующие существенных инвестиций и необходимости государственного финансирования. Таким образом, исполнение закона не повлечет за собой рост тарифов на почтовые услуги для наших клиентов».

Между тем глава Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов сообщил ряду федеральных СМИ о росте средней стоимости доставки посылок из-за закона Ирины Яровой и Виктора Озерова на 60% - до 400 руб. за отправление.

«Негативный сценарий предполагает, что закон Яровой ударит не только по скорости отправки посылок и по стоимости этой услуги. Из логистических операторов останется только Почта России, которая имеет право самостоятельно устанавливать цену на доставку посылок. По оценкам наших экспертов, если средняя стоимость доставки сейчас составляет 250 руб. за посылку, то она вырастет до 400 руб.», - сообщил Александр Иванов.

«Повышение цен означает то, что дешевые посылки, доля которых от всех отправлений составляет в количественном выражении 60%, будут вымываться из оборота, потому что покупатель психологически не готов платить больше 10% стоимости товаров за их доставку. Если количество отправлений уменьшится, это приведет к росту себестоимости обработки посылок, что приведет ко второй волне роста цен на доставку», - добавил глава Национальной ассоциации дистанционной торговли.

Среди негативных последствий он также назвал сокращение рынка обработки почтовых отправлений и количества операторов доставки «до минимума». Он объяснил это тем, что государство «вряд ли будет оказывать финансовую поддержку логистическим операторам, количество которых составляет примерно 600».

Угроза безопасности

Правозащитники и политики, выступавшие против «антитеррористического пакета», заявляют, что документ «не столько способствует борьбе с терроризмом, сколько усиливает ограничение прав и свобод граждан».

Новый закон также нарушает право граждан России на тайну переписки, гарантированную Конституцией (п.2 ст. 23). А ведь это право может быть нарушено только по решению суда. Однако никто из правоохранителей говорить об этом открыто пока не хочет. Тем временем «пакет Яровой» требует, чтобы правоохранительные органы имели доступ ко всем данным без санкции суда. Сейчас большинство мессенджеров использует шифрование. И это их главное конкурентное преимущество, поскольку пользователи заинтересованы в сохранности своей переписки. При разглашении этих данных нарушается еще один пункт Основного Закона государства: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени».