Юлия Новикова - о принципе помощи только нуждающимся, об одиноких бабушках без дров и льготах «детям войны»

Гостем пресс-клуба «РП» на прошлой неделе стала начальник департамента по социальному развитию Смоленской области Юлия Новикова, которой мы задали вопросы, поступившие от наших читателей.

- Хотелось бы узнать, какими своими достижениями может на столь высоком посту поделиться Юлия Эдуардовна. Что конкретно сделано? А что выполнить не удалось и почему? Роман Симонов.

- Начну с того, что я - руководитель департамента по социальному развитию, который занимается реализацией определенной государственной политики в области социальной сферы, которая относится к вопросам так называемого двойного ведения - Федерации и региона - субъекта РФ. В федеральном законе № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» данные полномочия четко распределены. Об этом я еще раз напоминаю потому, что, к сожалению, нередко приходится слышать: мол, для одних категорий граждан в регионе делается все, а для других - практически ничего.

Поэтому я хочу еще раз напомнить, что входит в зону нашей непосредственной ответственности. Во-первых, социальное обслуживание граждан на дому и в домах-интернатах. Это полномочия субъекта, однако основные моменты данного процесса регулируются Федеральным законом № 442-ФЗ, вступившим в силу 1 января 2015 г. Наша сфера деятельности - соцзащита и соцподдержка семей с детьми, а также ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц, организация отдыха детей. Это все, больше полномочий у субъекта нет. Помогать другим категориям граждан, устанавливая для них дополнительные меры соцподдержки, мы тоже можем, но если в региональном бюджете для этого есть так называемые «лишние деньги».

Достижения в социальной сфере есть, но это не моя личная заслуга, прежде всего это работа администрации Смоленской области:

- нашему региону, в числе наиболее эффективно работающих в социальной сфере, удалось привлечь федеральные средства на обеспечение доступной среды для инвалидов. На эти цели за 2 года Смоленской области было выделено 45 млн. рублей;

- повысилось качество предоставления социальных услуг в наших учреждениях: улучшилось питание, комфортность проживания, появились новые, дополнительные услуги, службы и отделения;

- в регионе увеличилось количество многодетных. Если в 2012 году многодетных семей у нас насчитывалось 3280, то сейчас - 4 787;

- выросло количество детей, рожденных третьими и последующими;

- увеличилось более чем на 63 млн. рублей финансирование из средств областного бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей.

- На какие меры соцподдержки могут рассчитывать ветераны труда - как федеральные, так и региональные? Сергей Кутасов.

- Ветеранов труда федерального значения в Смоленской области чуть меньше 100 тыс. человек, они, как и ветераны военной службы, и ветераны госслужбы, получают ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в размере 556,22 руб. Они могут приобретать проездной со скидкой в 50 процентов, также ветеранам труда компенсируют оплату услуг ЖКХ. С 1 марта 2015 года у них появилась 50-процентная скидка на капитальный ремонт жилья. Причем раньше эти компенсации были привязаны к среднему региональному стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг, теперь их платят по факту: сколько ветеран заплатил денег за ЖКУ, столько ему в итоге и возвращают - 50 процентов. Ветеранов труда регионального значения, в соответствии с законом № 10-з от 29.03.2010 г. «О звании «Ветеран труда Смоленской области», у нас порядка 50 тыс. человек, они тоже получают ЕДВ - в размере 489,32 руб. Причем право на получение этого звания у нас более широкое, чем в других субъектах. Более демократичные в сравнении с другими регионами и требования к стажу: 35 лет для женщин и 40 лет - для мужчин. Для сравнения: в других областях речь, как правило, идет о 40 и 45 годах соответственно. Более того, ежемесячно деньги выплачивают только тем из них, у кого доходы ниже определенного в субъекте РФ уровня. У одних это прожиточный минимум пенсионера, у других - полуторакратная величина прожиточного минимума. Одним словом, звания присваиваются всем, заслужившим это право, а деньги платят только нуждающимся. За такую щедрость нас, кстати, критикуют и в министерстве, и в федеральных органах власти. Скажу больше, сейчас готовится федеральный законопроект, который вступит в силу с 1 января 2016 г. И в нем, в частности, говорится: основным правилом для дотационных регионов в части реализации дополнительных мер соцподдержки граждан должен стать принцип «Выплата только нуждающимся».

- Юлия Эдуардовна, а значит ли это, что с 1 января следующего года региональные ветераны труда перестанут получать ежемесячные выплаты?

- Нет, пока такое решение не принималось. Однако федеральное законодательство гласит: принцип нуждаемости должен стать самым главным при введении дополнительных мер соцподдержки. Тем более когда речь идет о неких поощрительных, а не адресных выплатах. И, конечно, сам субъект должен, в зависимости от складывающейся финансовой ситуации, понимать, может он себе такую щедрость позволить или нет. Я недавно вернулась из Ульяновска, где принимала участие в работе Третьего Международного социально-образовательного форума, и там тоже довольно активно обсуждалась эта проблема. Сегодня практически во всех регионах страны принцип нуждаемости при осуществлении социальных выплат поставлен во главу угла.

- В таком случае и с региональным материнским капиталом, видимо, тоже в конечном итоге придется распрощаться?

- Отвечу на вопрос вопросом: а вы знаете, что в Москве региональный материнский капитал до сих пор не выплачивается? Еще раз напомню: Смоленская область стала первой в России, где федеральный закон о материнском капитале, принятый в 2007 году, был всего через год дополнен местным (областным) законом о материальном стимулировании рождаемости в регионе. И до сих пор его размер - 163 300 руб. – самый высокий в ЦФО, и в Смоленской области он выплачивается уже при рождении второго, а не третьего ребенка, как в большинстве российских регионов. И субъект не отказался от его выплаты, хотя на эту меру соцподдержки семей с детьми в год тратится 0,5 млрд. рублей при региональном бюджете в 30 млрд.

Средствами регионального капитала, начиная с 1 января 2011 года, уже распорядились практически 10 тыс. семей. На очереди еще 20 тыс.

По данным Смоленскстата, сейчас в нашем регионе на свет появился 6801 ребенок. А количество рожденных третьими и последующими за этот же период составило 933 ребенка, что на 66 юных смолян больше, чем за аналогичный период 2014-го. Сегодня в Смоленской области проживает 4787 многодетных семей. И все мероприятия, направленные на рост рождаемости, включены в Комплексный план по улучшению демографической ситуации в Смоленской области на 2014 – 2018 годы, утвержденный губернатором Алексеем Островским. Для поддержки семей, в том числе и с низким уровнем доходов, в регионе сейчас предоставляется 21 мера социальной поддержки. В 2015 году на эти цели было выделено 1,66 млрд. рублей. А получателями денег стали 55 тыс. человек.

И все эти меры мы взяли на себя дополнительно. Причем успели сделать очень многое, и я могу оценить работу нашей региональной власти, и прежде всего губернатора Алексея Островского, как высокоэффективную. Мы смогли преодолеть возможный демографический кризис, и это главное.

И это притом что в Смоленской области за последние пять лет очень существенно сократилось количество женщин, способных рожать детей.

- В редакцию «Рабочего пути» обратилась женщина, которая раньше жила в Архангельской области и имела звание ветерана труда регионального масштаба. Она спрашивает, можно ли ей каким-то образом стать ветераном труда нашего региона?

- Есть закон Смоленской области, который четко определяет, кто именно имеет право носить это звание. И в нем, в частности, говорится, что это должен быть человек, который работал именно на территории нашего региона и внес свой вклад в его развитие и процветание.

- И еще один вопрос, поступивший от ветерана труда федерального значения – Антонины Павловны Потапенковой из Хиславичского района. Она утверждает, что после переезда из своего деревенского дома в дом дочери, оборудованный всеми благами цивилизации, ее компенсация за ЖКУ с 500 рублей сократилась до 1 рубля с небольшим… Почему?

- Антонина Павловна сегодня живет вдвоем с дочкой в индивидуальном доме, в котором они оплачивают свет и газ по счетчикам. Возмещается им 50 процентов от фактического потребления таких услуг. Летом расход их невелик. Зимой компенсация будет больше.

- С 2014 года в нашем регионе начал работать институт приемных семей для пожилых смолян. Хотелось бы, чтобы Юлия Новикова уточнила размер вознаграждения за такого подопечного. Мы тоже хотим принять участие в этой программе, взять шефство над престарелой соседкой, но боимся, что не потянем в материальном плане. Ирина Семенова.

- Таких приемных семей, ставших своеобразной альтернативой домам престарелых, в нашем регионе уже 55. Если вашей соседке действительно не кому помогать и ей уже исполнилось 75 лет, а если у нее есть группа инвалидности, то 70 лет, ваша семья вполне сможет стать для нее приемной. Что касается размера ежемесячного вознаграждения, то оно составляет 3 - 3,5 тыс. рублей. Более подробную информацию вы можете получить в комплексных центрах социального обслуживания населения по месту жительства.

- А если люди живут в сельской местности, они, видимо, могут обратиться со всеми своими вопросами к социальным участковым?

- Могут. Сегодня социальными участковыми работают 23 человека, и за ними закреплены определенные участки, на которых они несут ответственность за социальное благополучие граждан. В том числе и дают консультации по всем вопросам, связанным с вопросами соцзащиты.

- Если не секрет, какова у них зарплата?

- Как и у социальных работников - в районе 13 тыс. рублей в месяц.

- В редакцию «РП» обратилась Анастасия, которая сейчас находится в декретном отпуске. Ее семья снимает квартиру, поэтому львиная доля зарплаты ее мужа, а она составляет 20 тыс. рублей, уходит на оплату жилплощади и ЖКУ. Анастасия спрашивает, может ли она обратиться в отдел соцзащиты за материальной помощью?

- Если это малоимущая семья и у них нет других источников доходов, то им может быть оказана единовременная помощь (раз в год) в размере до 21 тыс. рублей. У нас такую помощь из бюджета получают около 7 тыс. граждан.

- Юлия Эдуардовна, а как получить бесплатную путевку, чтобы ребенок смог в следующем году отдохнуть на море? Говорят, что простому смертному, если твой ребенок не инвалид, а семья не многодетная, такой льготы добиться практически невозможно… Подскажите, когда лучше подавать документы? И. С. Степанова.

- Бесплатно отдохнуть на море ваш ребенок сможет, но вам нужно быть готовой оплатить его проезд туда и обратно, а это составит, например, в санатории Республики Крым порядка 15 тыс. рублей, в санатории Азовского моря - 6 тыс. Я в свое время тоже пользовалась такой мерой соцподдержки. И всегда документы подавала в январе, сразу же после новогодних праздников. Шла в отдел соцзащиты по месту жительства и становилась на очередь, а в заявлении обязательно указывала, когда и где именно я хотела бы, чтобы мой ребенок отдохнул или поправил здоровье. И в итоге всегда была с путевками. У меня, к слову, трое детей. Отмечу также, что до конца 2015 года планируется оздоровить 42 тыс. юных смолян, и почти половина из них - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Летом, когда отдыхать предпочитают все, мы охватили 36 тыс. юных смолян, что на 6 тыс. больше, чем годом ранее. Более тысячи ребят отдохнули на море - в Крыму и на Азовском побережье. Нашим губернатором было принято решение, что смоленские дети-инвалиды, в том числе и сопровождающие их лица, должны отдыхать за счет бюджета. Поэтому им была оплачена и дорога.

- А теперь позвольте задать вам еще один вопрос, по поводу дров для малоимущих. Ведется ли какой-то мониторинг нуждающихся бабушек и почему деньги на дрова им вынуждены собирать волонтеры? В последнее время эта тема, в том числе и по поводу смоленских стариков, широко обсуждается на телеэкранах… С. И. Коловратов.

- Такой меры соцподдержки, как приобретение дров, у нас нет. Но существует материальная помощь, которая, как я уже говорила, составляет до 21 тыс. рублей и предоставляется раз в год. В том числе и одиноким пенсионерам. На эти деньги можно при необходимости приобрести и дрова. Сейчас в стране действует масса благотворительных фондов, и если раньше приоритет в оказании помощи отдавался детям, то теперь многие из них переключились на пожилых. Это не бабушка нашла волонтеров, а волонтеры нашли ее и решили помочь купить ей дрова. Но мне кажется, не стоит при этом унижать представителей власти, что они, мол, ничего не делают и делать не хотят! Недавно мне звонил представитель одной такой благотворительной организации и спрашивал, что нужно конкретному дому-интернату, которому они хотели бы помочь. Просил составить список всего необходимого. Я, естественно, отказалась это делать. Сказала так: если хотите помогать - помогайте, мы не против. Потому что мы сегодня составим такой список, а завтра он окажется на страницах газет. У нас, по утвержденным на федеральном уровне нормативам, на питание в домах-интернатах идет на человека по 190 руб. в день, и я вполне допускаю, что кому-то хотелось бы, чтобы это была сумма, допустим, в 500 рублей. Если волонтеры хотят собрать деньги, чтобы купить конфеты, печенье или что-нибудь еще, - мы только за. А так, чтобы потом объявлять на всю страну, что в доме престарелых, к примеру, вообще не кормят стариков, поэтому кто-то вынужден собирать средства, мы против подобных заявлений, потому что это ложь. А что касается «одиноких бабушек, у которых нет дров для отопления зимой и они вынуждены умирать в глуши», то к ним, при необходимости, можно прикрепить соцработника, который поможет и дров наколоть, и комнату убрать, и пищу приготовить, и продукты приобрести… К слову, сейчас в нашем регионе под опекой социальных работников находятся 8,5 тыс. человек, причем 60 процентов из них пользуются этой услугой бесплатно, а остальные платят в месяц в среднем по 650 рублей.

- Я «ребенок войны», поскольку появилась на свет в далеком 1941 году. О том, что «детям войны» давно пора дать какие-то льготы, как в других регионах, говорят и пишут на протяжении последних пяти лет. Когда же мы этого наконец-то дождемся? Л. П. Круглова.

- Льготы «детям войны» должны быть федеральными. Губернатор Алексей Островский неоднократно обращался с этой инициативой и в Государственную Думу, и в правительство. Там сейчас идет обсуждение вопроса о «детях войны», возможно, какие-то выплаты этим людям и будут осуществляться.

- Юлия Эдуардовна, а если не секрет, как вы предпочитаете проводить отпуск?

- Я уже два года не была в отпуске, но в этом году, надеюсь, что отдохнуть удастся. Никуда уезжать не планирую, хочу провести его вместе с детьми, у них как раз будут школьные каникулы.

- А как восстанавливаетесь после работы?

- Не поверите - читаю детективы. Мой старший сын, когда видит это, спрашивает: мол, мама, как ты можешь это читать… А мне сейчас хочется какого-то легкого, необременительного чтения.

- И наш традиционный вопрос: о чем мечтаете?

- Мечтаю быть счастливой и радостной, причем каждый день. Чтобы работа приносила моральное удовлетворение, чтобы радовало все, даже мелочи.

- Благодарим за ответы на все, в том числе и не очень приятные, вопросы, поступившие от наших читателей.