Воскресенье, 11 декабря 2016 года

Погода -7..-9 С о

Опека и попечительство: нарушение прав ребенка или непонимание закона?

Общество 12:00, 10 февраля 2006

639 юных смолян находятся сегодня под опекой... За этой статистикой скрываются конкретные судьбы детей. Как сложится жизнь ребенка? Это зависит не только от опекуна, но и от государственных органов, органов местного самоуправления, которые становятся участниками жизни ребенка, попавшего в непростую жизненную ситуацию. В последнее время СМИ пестрят сообщениями о трагедиях в семьях усыновителей и опекунов. Кто виноват и что делать? Об этом разговор с начальником управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска Михаилом ЛЕОНЕНКОВЫМ.

- Вместо того чтобы создавать положительную мотивацию к усыновлению детей, СМИ гораздо чаще хватаются за «жареные факты» и вину за случившееся полностью взваливают на органы опеки и попечительства. Но, как показала практика, большинство обвинений оказываются абсолютно несостоятельными. Пример тому и судьба Ксении Канашкиной. Органы опеки работают в условиях, когда требуется строго соблюдать нормы закона, и в то же время необходимо учитывать все совокупные факторы и обстоятельства, которые, как правило, далеко не однозначны. В целом же мы боремся со следствием, но, к сожалению, не в состоянии самостоятельно искоренить причины того, что происходит в семьях и в обществе в целом.

- Но факты говорят сами за себя... Причем нарушения в системе управления не обошли стороной и Смоленскую область...

- Не спорю. Об этих фактах нельзя молчать, но и озвучивать их нужно, изучив ситуацию со всех сторон. Считаю, гораздо полезнее (в первую очередь для тех брошенных детей) позитивная информация о том, что люди готовы усыновлять, брать под опеку или на патронатное воспитание. Далеко ходить не нужно: достаточно лишь рассказать о том, что почти все ребята из Смоленского детского дома, что на улице Неверовского, 26, имеют возможность бывать в хороших, крепких семьях в выходные дни и на каникулах. И это - заслуга СМИ, детского дома и управления опеки и попечительства. Нельзя сбрасывать со счетов и закон «О патронатном воспитании в Смоленской области», разработка и принятие которого происходили при участии нашего управления. Теперь, после вступления в силу этого закона, мы начали обучать желающих взять ребенка на патронатное воспитание, а процедура оформления отношений «патронатная семья - ребенок» упростилась.

- Как бы там ни было, при усыновлении детей именно сотрудников органов опеки и попечительства часто обвиняют в том, что ребенок попал в семью, которой нельзя было его доверить...

- Абсолютно не согласен с этим утверждением! Окончательное решение по усыновлению принимает суд, в заседании которого вместе с нами участвует и прокуратура, которая следит за законностью выносимого решения. Органы опеки - это промежуточная структура между Департаментом Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике (именно они определяют организацию, которая занимается усыновлением, дает направление на конкретного ребенка) и судом.

- Но ваше управление дает заключение о том, может ли гражданин (в том числе и иностранец) усыновить ребенка. Этим заключением и руководствуется суд.

- Наше заключение дается на основании документов, предоставленных желающими усыновить ребенка гражданами. И если данные россиян мы проверить можем, то иностранцев - нет. Все документы из-за рубежа заверены печатью соответствующего консульства, что по закону гарантирует их подлинность, и проверять ее достоверность мы возможности не имеем.

За последние полгода при усыновлении детей иностранными гражданами управление несколько раз усомнилось в возможности принятия положительного решения. Сомнения вызвало то, что иностранные организации, занимающиеся решением проблем усыновления, вовремя не предоставили отчеты о том, как живут ранее усыновленные дети. Но, рассмотрев все документы в совокупности, суд принял решение в пользу усыновления российских детей.

- Самое громкое дело, получившее большой резонанс, - направление ребенка в психиатрическое учреждение. Удалось ли доказать законность действий вашего управления?

- Сейчас проходит проверка по этому факту. Представители прокуратуры получили все необходимые для ее проведения документы. В нашем распоряжении есть справка социального педагога школы, где обучался несовершеннолетний Б. В ней указывается, что у ребенка есть проблемы в поведении и учебе. Но это еще не повод для направления в психиатрическую больницу. Более того, управление опеки и попечительства не помещает туда детей. Мы доставляем их на обследование. Решение принимает медик. Это и было сделано в описанном вами случае. Кроме того, опекун мальчика дал письменное согласие на направление ребенка на обследование. Конечное решение было принято Департаментом Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике. Что касается самого обвинения нас в незаконных действиях, то, на мой взгляд, здесь налицо подмена понятий и неправильное толкование норм закона.

- Недавно в распоряжение СМИ попала справка о результатах проверки работы вашего управления. В ней несколько значительных, на мой взгляд, обвинений. Первое - нарушение сроков выявления несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

- Мы принимаем участие в судьбе ребенка ТОЛЬКО после выявления несовершеннолетнего, жизнь которого требует нашего вмешательства. Информацию о том, что ребенку нужна помощь, нам обязаны предоставлять и школы, в которых обучаются дети, нуждающиеся в помощи со стороны органов опеки, и комиссии по делам несовершеннолетних, иные правоохранительные органы, ЗАГСы, родильные дома, граждане и т.д. Как только информация поступает к нам - управление начинает заниматься ребенком. На его устройство в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации отводится месяц с момента получения органом опеки соответствующей информации. Действительно, в трех случаях двух-трехдневная задержка по объективным причинам была, но то, что дела затягиваются на годы, - необоснованное обвинение. Существует закон, четко определяющий наши обязанности, и мы действуем строго в его рамках.

- Еще одно обвинение, прозвучавшее в адрес вашего управления, заключается в том, что вы не допустили комиссию Контрольного управления аппарата Администрации Смоленской области к проверке вопросов, связанных с иностранным усыновлением...

- В Семейном кодексе РФ есть понятие «тайна усыновления». Кроме того, законом определен круг лиц, которые имеют право доступа к документам по усыновлению. Это суды, прокуратуры, следственные органы, а также сотрудник Департамента Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике, занимающийся вопросами усыновления. Но в составе комиссии, о которой вы говорите, были в том числе те, кто не имеет права изучать эти документы. Потому мы предложили комиссии проводить проверку в определенном законом составе. Но такой вариант Контрольное управление аппарата Администрации Смоленской области не устроил. Тогда последовало обвинение в том, что мы запретили комиссии осуществлять проверку. Почему наше законное требование вызвало такую реакцию - мне непонятно. А в целом хочется сказать, что управление начало работать только с 1 июня 2005 г. Что можно успеть менее чем за полгода и стоит ли вешать на управление все грехи прошлых 20 лет - для нас вопрос. Сегодня все основные вопросы решаются строго коллегиально, через городскую комиссию, что практически полностью исключает и субъективизм сотрудников, и махинации недобропорядочных родителей. Это раздражает, как оказалось, не только непорядочных граждан...

- Немало слухов породил тот факт, что несколько опекунов не получают пособия. Проясните эту ситуацию.

- Пособия на опекаемых детей действительно имеют право получать не все опекуны. Если ребенок передан под опеку с согласия родителей, то пособие ему не назначается. Чтобы это пособие опекун все-таки получал, мы, как орган опеки, должны разъяснить ему, что он имеет право на обращение в суд с просьбой о лишении родителей ребенка родительских прав. Но как тогда относиться к праву ребенка иметь семью? И кто позволит лишить его этого права? Есть множество ситуаций, в которых лишение родительских прав нежелательно. Например, такая: родители находятся за пределами Смоленска, но помогают ребенку материально, общаются с ним, то есть участвуют в его воспитании и содержании. Так почему мы должны лишить их родительских прав? Есть и такие ситуации, когда мать или отец могут перечислять опекуну малые суммы, но это тоже не повод лишать материнства или отцовства. Кстати, две трети опекунов категорически против лишения родителей находящегося у них под опекой ребенка родительских прав.

- Еще одна проблема, озвученная врачами, - нехватка мест для брошенных новорожденных. Почему малыши вынуждены находиться в больницах, а не в Доме ребенка?

- Это проблема не только Смоленска, но и области в целом. Имеющиеся в регионе два детских дома переполнены. Единственный в Смоленске Дом ребенка в конце 2005 года был закрыт на карантин по гепатиту «А». Поэтому семь детей полтора месяца находились в больницах города, но все они здоровы. И сегодня эта проблема почти решена.

- Есть ли результаты работы созданного вами Совета опекунов?

- Безусловно. Уже выявлены самые проблемные семьи, им оказывается необходимая помощь. В первую очередь это практическая помощь: материальная, юридическая, медицинская. Город нашел возможность летом направить пятнадцать детей, живущих с опекунами, на отдых в Италию. Все это работа в том числе и Совета опекунов.

Фото Ольги ЛИСИНОВОЙ

Оценить новость
Рейтинг 0 из 5 (0 оценок)


Загрузка комментариев...
Читайте также
11 декабря в Смоленской области похолодает до -10°С
вчера, 20:42
141

Завтра на территории региона будет облачно с прояснениями....

Смоленский «Автодор» крупно обыграл столичную «Крепость»
вчера, 13:17
229

В матче с аутсайдером «дорожники» забили 10 мячей...

В Смоленской области задержали водителя-наркомана (видео)
вчера, 12:36
428

В кармане его куртки нашли марихуану.

В Смоленское Поозерье приехал заокеанский гость
вчера, 11:35
556

Стивен Завестовски, стипендиат программы «Фулбрайт»...

Опрос

Новогодние желания, которые вы загадывали в прошлом году, исполнились?


   Ответили: 191