О зарплатах ветеринаров, модификации вируса АЧС и проблему бродячих собак в Смоленской области

Гость пресс-клуба «РП» начальник Главного управления ветеринарии Смоленской области Андрей Анатольевич КАРАМЫШЕВ рассказал, с какими проблемами приходится сталкиваться специалистам госветслужбы и как они решаются.

- Если составить топ-5 традиционных болезней животных в Смоленском регионе, то какие попали бы в него по итогам 2021 года?

- Если говорить об инфекционных заболеваниях, то это бешенство, лептоспироз, пастереллез и сальмонеллез. Что касается заболеваний неинфекционного характера, то это глистные инвазии и гепатозы.

- В «Рабочий путь» обратились сотрудники ветеринарной службы - жаловались на свои скромные зарплаты - в районе 20 тыс. рублей, а еще на отсутствие каких-либо бонусов, как, например, решение квартирного вопроса. Из-за этого перед госветслужбой, помимо прочих, стоит кадровая проблема. Что со стороны областного ГУ ветеринарии делается для привлечения в отрасль молодых специалистов?

- Согласен, работа в сфере ветеринарии очень тяжелая. И я знаю это не понаслышке: сначала я учился на очном отделении сельхозинститута, а потом перевелся на заочное - работал в колхозе, буквально на износ. Довольно часто приходилось вставать в 3 утра, а ложиться далеко за полночь. Что касается зарплаты ветеринарных специалистов сегодня, то она в каждом районе разная. У нас есть базовый оклад, который финансируется за счет средств областного бюджета, все остальное - это то, что мы сами заработаем. И поскольку, например, в Смоленске или в Гагарине доходная часть довольно большая, то там и зарплаты повыше. Специалист может получать вознаграждение за труд в районе 45 тыс. рублей.

Средняя зарплата у наших специалистов - в районе 33 тыс. рублей (102% от среднеобластной), мы по этому показателю занимаем второе место в ЦФО. А вот в Кардымове, где приема животных практически нет, зарплата может быть в районе 25 тыс. рублей максимум. Минус налоги. И специалист говорит: да не буду я работать за такие деньги! И я его прекрасно понимаю. Что касается бонусов, в том числе и предоставления жилья, то, например, в Рославльском районе у нас есть две служебные квартиры для своих сотрудников. Пока только там, в других районах у нас таких благ нет, но мы над этим работаем.

Еще у нас есть внутренние программы для поддержки своих сотрудников. Так, молодому специалисту в первые три года процент надбавки за интенсивность работы мы платим больше, чем другим сотрудникам, потому что у него пока нет стажа работы, который, естественно, влияет на размер зарплаты. Если специалист трудится в сельской местности, то тоже получает доплаты. Молодым специалистам доплачиваем деньги за счет внебюджетных источников. К тому же если специалист, работающий в сельской местности, снимает жилье в районе, то тоже может рассчитывать на субсидию в размере 50% от должностного оклада. Но некоторые наши сотрудники снимают жилье и молчат, хотя у нас такой приказ есть. Еще у нас есть областной закон о поддержке молодых специалистов, там раньше никогда не было ветеринаров. В 2021 году нам этот вопрос удалось решить - и теперь молодые люди, которые после окончания вуза устроились на работу в госветслужбу, получают подъемные деньги за счет средств областного бюджета в размере 250 тыс. рублей.

Кроме того, еще существует программа комплексного развития сельских территорий Смоленской области, мы в нее тоже пытаемся войти, поскольку эта программа позволяет за счет средств федерального бюджета осуществлять ремонт зданий и сооружений, а также заниматься строительством жилья.

- Андрей Анатольевич, сколько человек работает в госветслужбе сегодня и, допустим, их было пять лет назад?

- Сейчас - 508, пять лет назад - человек на 150 больше. Сокращение в основном произошло за счет уменьшения числа бухгалтеров, которых в каждом районе было по 2 - 3 человека, и пожилых людей, ушедших на заслуженный отдых. Что касается дефицита кадров, то он есть только в некоторых районах. Например, в Холм-Жирковском районе на ветеринарном участке трудятся всего два специалиста, но они вполне справляются со своей нагрузкой. Животных там совсем не много. Хотя, не скрою, есть районы, куда специалисты вообще ехать не желают. Дипломированная молодежь хочет остаться в Смоленске - наработать практику помощи домашним питомцам - кошкам да собакам. И, как правило, из пяти человек, отработавших у нас год, четверо потом увольняются. Набрали опыт, подучились, а потом, смекнув, что зарплата в Московском регионе в разы больше, чем в Смоленском, собрались и уехали на новое ПМЖ.

- Как формируется бюджет вашей службы?

- Осенью было совещание у замминистра сельского хозяйства Максима Иосифовича Увайдова, и мы как раз общались с ним на эту тему - о соотношении бюджетной и внебюджетной частей. У нас, в Смоленской области, получается примерно одинаково - с разницей в пару десятков тысяч. То есть мы зарабатываем примерно столько же, сколько поступает нам из бюджета.

- А сколько госветслужба зарабатывает?

- В год - около 120 млн рублей, и ровно 50 процентов от этой суммы идет на зарплаты, выплату налогов, в итоге на развитие ветеринарной службы остается всего 2-3 процента. Однако мы считаем: главное -

поддержать наших специалистов, и пусть лучше где-то мы не сможем сделать вовремя ремонт, но наши работники будут получать вполне хорошую, по смоленским меркам, зарплату.

- Андрей Анатольевич, в 2019 году, а потом и в 2020-м и 2021-м из-за обработки полей пестицидами, инсектицидами гибли целые пасеки, и никто за это не нес никакой ответственности. Почему сельхозпредприятия и агрохолдинги заранее не предупреждают пчеловодов о предстоящих обработках и можно ли на них найти управу?

- У специалистов Россельхознадзора раньше не было функций надзора, и только в 2021 году они получили полномочия на проведение исследований по наличию остаточного количества пестицидов и ядохимикатов в продукции пчеловодства. Теперь этот пробел в законодательстве ликвидирован. Благодаря внесенным в законодательство изменениям они стали делать в Брянской межобластной ветеринарной лаборатории анализы на пестициды. Плюс к этому 29 июня 2021 года вступил в силу Закон «О пчеловодстве в Российской Федерации», и у пчеловодов появились законодательная государственная поддержка отрасли и механизмы защиты от отравления пчел химикатами. Новый закон возлагает на аграриев обязанность оповещать владельцев ульев в радиусе 7 км от точки обработки полей за три дня. Владельцы пчел заранее должны знать, когда, что и где будет распыляться, и могут принимать меры для защиты насекомых.

Существующие нормативные акты говорят о том, что гибель пчелосемей должна быть зафиксирована путем обращения пчеловода в районную ветеринарную станцию или в Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

Если владелец пасеки обратился в ветстанцию, то ее специалисты передадут информацию в Главное управление ветеринарии Смоленской области, мы свяжемся с региональным департаментом по сельскому хозяйству и продовольствию, Россельхознадзором, и далее маховик административных действий будет раскручиваться уже сам.

Дальнейший алгоритм действий - отбор проб биоматериала (если владелец сам этого не сделал), образцы будут отправлены на исследования в Брянскую межобластную ветеринарную лабораторию (МВЛ), и в случае обнаружения в них остаточных доз пестицидов виновных ждут большие штрафы, начиная от 400 тыс. руб. Делается все оперативно, поскольку некоторые виды ядов сохраняются в биопробах считаные часы. Самому пчеловоду или ветслужбе образцы в Брянск везти не надо. В системе Россельхознадзора по адресу: ул. Кловская, д.13, есть филиал МВЛ, откуда материал отправляется в центральную лабораторию два раза в сутки. Связано это с тем, что большое количество проб поступает с границы с Республикой Беларусь, где в постоянном режиме осуществляется мониторинг качества и безопасности продукции животноводства, ввозимой на территорию РФ.

В настоящее время вышел Федеральный закон «О пчеловодстве», согласно которому у каждой пасеки должен быть паспорт, из которого станет понятно, кто собственник, где находятся домики, сколько их и какие ветеринарно-санитарные мероприятия с пчелами проводились. Если пчеловодством занимаются с целью дальнейшей реализации меда, то для этого необходимо регулярно исследовать своих подопечных. При продаже меда на него должны быть сопроводительные ветеринарные документы, а паспорт пасеки всего лишь удостоверяет то, что человек работает на законном основании. Бланк самого паспорта еще находится в разработке. Но ожидается, что в течение ближайшего месяца пчеловоды смогут получить паспорт нового образца.

- В какую сумму обходится сельским предпринимателям убой частного скота? Сколько в области убойных площадок?

- Количество убойных пунктов не изменилось и осталось в пределах 20 по области. Все они частные.

А сумма за убой назначается владельцем этого оборудования и зависит от договоренности сторон. Да, запросы хозяев убойных пунктов иногда бывают астрономическими, но от государственной ветслужбы ценовая политика в данном случае не зависит.

- Возможен ли убой в домашних условиях в присутствии ветеринарного врача?

- Конечно, но закон запрещает реализацию продукции животноводства после подворного убоя. То есть человек может вырастить для личного потребления поросенка, теленка. По его заявке к нему приедет ветврач, проведет предубойный осмотр, потом проведет ветеринарно-санитарную экспертизу продукции, но реализовать тушу собственник не сможет. Это возможно только при убое на специально оборудованном пункте. Поэтому подворный убой практикуют только личные подсобные хозяйства.

- В Смоленске сложились два довольно радикализированных лагеря из горожан - любители собак и собаконенавистники. К этому привела многолетняя проблема с безнадзорными животными. Какие меры принимаются госветслужбой для того, чтобы поголовье бродячих собак и кошек удерживать в регионе в приемлемых границах?

- Полномочия по контролю за поголовьем безнадзорных животных Главному управлению ветеринарии Смоленской области переданы в марте 2021 года. Тогда же с губернатором Алексеем Владимировичем Островским было согласовано выделение средств на эту работу. Но особенность данной работы в том, что мы наделены полномочиями по организации мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, но выехать в город и отловить бродячее животное не имеем права. По Федеральному закону №44 для этого надо разыграть аукцион, выиграть который могут только организации, у которых есть нормальные условия для содержания животных, которые могут обеспечить отлов, вакцинирование против бешенства, стерилизацию или кастрацию, продержать собаку или кошку необходимое количество дней до выработки иммунитета и вернуть в окружающую среду. Законодательство других вариантов не допускает. Областной бюджет на мероприятия с безнадзорными животными в 2021 году выделил нам 3,5 млн руб. В аукционе приняли участие две частные фирмы, одна из которых - смоленская (известный всем смолянам приют для животных «Верность» (ИП Борзенко В. С.), другая - московская. Битва была «не на жизнь, а на смерть», что привело к большому падению аукциона. Москвичи пытались выиграть, но в итоге победила «Верность». Сам индивидуальный предприниматель мне сказал, что выиграл этот конкурс не для выгоды, а из чувства патриотизма. По данным, полученным при подготовке аукционной документации, спектр работ, включающих в себя отлов, карантинирование, стерилизацию (кастрацию) животного, вакцинацию против бешенства, содержание в приюте и последующий возврат на прежнее место обитания составляет в пределах 15 - 17 тыс. рублей. А по результатам проведенного аукциона эта сумма снизилась почти в два раза.

- Часто ли смоляне обращаются в ветслужбу с просьбой об отлове бродячих животных?

- Да, как правило, количество заявок очень большое, но это во многом потому, что люди, проживающие по соседству, обращаются к нам по поводу одних и тех же собак. Особенно часто звонят жители частного сектора. Но такая активность населения позволила составить конкретный план действий. С сентября прошлого года проходил интенсивный отлов - 221 собака. В Смоленске -

78, Сафонове - 40, Вязьме - 37… Индивидуальный предприниматель выезжал на отлов, делает он это очень профессионально. Ни одно пойманное им животное не пострадало. Вот пример: в Вязьме у одной из конечных остановок автобуса обитала стая из 5 или 6 собак. От местных жителей поступало много жалоб. ИП Борзенко выехал туда и без всяких приспособлений посадил всех животных в машину. Сейчас они привиты, вакцинированы и возвращены на свое привычное место обитания. В связи с этим к нам поступает много звонков от людей, которые спрашивают, зачем мы сначала ловим, а потом возвращаем животных на прежнее место. Часто приходится слышать, что псы ведут себя агрессивно. По закону, если животное проявляет агрессию, то оно не подлежит возврату в привычную среду обитания. Но в настоящее время отсутствуют единые критерии определения агрессивности. Одно дело, когда животное нападает на человека, который ничем не провоцирует его агрессию, другое, когда на ту же собаку замахнулись палкой или швырнули в нее камень. Тогда любое животное будет вынуждено защищаться.

- Сколько, по вашей оценке, в регионе безнадзорных собак?

- В Смоленске как минимум 2 тысячи, а по области - до 5 тысяч голов.

- Но ведь у районных администраций есть полномочия, согласно которым они могут заключать договоры на отлов бродячих животных с местными организациями. Такая практика есть?

- Полномочия в этом плане никто у муниципалитетов не отбирал, и некоторые районные администрации, при наличии соответствующих бюджетных средств, этим правом пользовались до второго полугодия 2021 года, когда мы разыграли аукцион на область. Тогда они все прекратили этим заниматься.

- И все же по какому пути надо идти, чтобы окончательно решить проблему с бродячими собаками? Это должно быть партнерство с такими частными предприятиями, как ИП Борзенко, или строительство за бюджетные деньги типовых приютов?

- В идеале должно иметь место и то и другое. В приюте для животных «Верность» созданы идеальные условия. Стоимость строительства стандартного муниципального приюта для 150 собак - 25 млн руб. Там предусмотрено все: кухня, помещение для медицинских манипуляций и т. д. Депутат Государственной Думы Владимир Бурматов активно работает над тем, чтобы организовать строительство таких приютов в регионах за счет федерального бюджета с последующей передачей их на муниципальный уровень. Но вопрос ведь стоит не только в их строительстве, но и в том, кто возьмет на себя их содержание, что под силу не каждому местному бюджету. Ведь уже есть требования к таким учреждениям, где прописаны все параметры - от площади помещений на голову до нормативов на питание и медицинское обслуживание. И это, поверьте, суммы серьезные.

- В этом году будет повышаться расценка на ветеринарные услуги?

- Нет, не планировали, поскольку это может создать лишнюю социальную напряженность. Что касается 2021 года, то цены на услуги выросли всего на 3,5 процента. Кстати, в госветслужбе по всей области - единые расценки, причем они самые доступные в субъекте - ниже, чем в любой частной клинике. Да и торговые надбавки на лекарственные препараты у нас ниже, чем у других. Расценки за прием животных мы не повышаем до тех пор, пока видим, что они хоть какой-то доход приносят. Пока этих денег хватает на зарплаты специалистам, которые ведут прием.

- Ветврачи выписывают в том числе и сильнодействующие препараты для лечения животных. Но многие лекарства не продаются в ветклиниках, поскольку у них нет права на их оборот, а в обычных аптеках рецепты ветеринарных врачей принимают далеко не везде. Когда эта проблема будет решена - введут единый стандарт на рецепты?

- Недавно внесены изменения в Закон РФ «О ветеринарии», касающиеся оборота лекарственных препаратов ветеринарного назначения. Уже ни для кого не секрет, что из-за бесконтрольного применения медицинских препаратов появилась такая проблема, как антибиотикорезистентность - это способность микробов противостоять действию антимикробных средств, в том числе антибиотиков. Это происходит из-за бесконтрольного использования медицинских препаратов. Чтобы навести порядок в реализации лекарственных препаратов, в том числе и сильнодействующих, и были внесены изменения в Федеральный закон «О ветеринарии». Россельхознадзор обязали разработать формы рецептурных бланков на лекарственные препараты для ветеринарного применения, чтобы ветврач в клинике мог выписать рецепт для лечения и по нему человек мог спокойно купить препараты в обычной аптеке. В корма для животных тоже будет запрещено добавлять антибиотики без оформления соответствующего требования.

А предприятия, которые занимаются изготовлением кормов для животных, должны будут получить лицензии на фармдеятельность (если рецептура корма

содержит антибиотики), поскольку здесь важна и правильность дозировки препаратов, а также их хранения, и т. д.

- Когда эти поправки будут введены в действие?

- С 1 марта.

- А какие-то другие изменения будут в этом году?

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору разработала целый ряд информационных систем, в том числе систему учета лабораторных исследований «Веста», электронной сертификации «Меркурий» и новую - по идентификации животных «Хорриот». В нее вносятся основные сведения о животных - как сельскохозяйственных, так и домашних. Она позволяет не только идентифицировать животных, но и будет содержать всю необходимую информацию об их вакцинации, проводимом лечении и обработках. Пока эта информационная система работала в рамках пилотной эксплуатации.

- Но ведь собака или кошка может попасть в «Хорриот» только тогда, когда хозяин обратится за оказанием каких-то ветуслуг - к примеру, приведет вакцинировать своего питомца от бешенства… А частные клиники тоже будут заниматься внесением животных в эту систему?

 - Пока трудно сказать… Но госветслужба точно будет этим заниматься. Правда, пока не совсем понятно, кто именно и каким образом все это проконтролирует и насколько успешно «Хорриот» состыкуется с другими информационными системами. Пока у нас вопросов больше, чем ответов.

- Существует ли в Смоленске независимая ветеринарная экспертиза для установления правильности постановки диагноза и лечения домашних животных?

- Лицензированных экспертов у нас нет, но владелец погибшего в ходе лечения питомца может к нам обратиться. Специалисты госветслужбы произведут вскрытие, установят причину гибели, выдадут свое заключение. Но примет ли его суд, если дело дойдет до судебного разбирательства, - большой вопрос.

На сегодняшний день владельцы домашних животных и частные и государственные ветклиники взаимодействуют по нормам Федерального закона «О защите прав потребителей». И поскольку обращений к нам по поводу таких экспертиз немного (за обозримое время обращалась только одна владелица кошки), то вряд ли эта проблема скоро решится.

- В 2021 году в регионе было отмечено несколько очагов африканской чумы свиней (АЧС). Как удалось быстро купировать это заболевание?

- Один очаг зафиксировали на территории ЛПХ, второй - в подсобном хозяйстве УФСИН. В обоих случаях занос инфекции произошел от диких животных, поскольку дом владельца ЛПХ находится фактически в лесу, а на территорию колонии зараза могла попасть на обуви и одежде персонала.

- Как проявляет себя АЧС?

- Через несколько дней после заражения у животного появляются пятна, синюшность ушей, подгрудка, поднимается температура тела. Свинья жадно пьет воду. Развязка наступает очень быстро, первыми погибают хряки, потом свиноматки и в последнюю очередь поросята. В настоящее время вирус африканской чумы свиней сильно мутировал, и животное может болеть скрытно две-три недели, заражая других. Мало того, заболевание может протекать от заражения до смерти вообще бессимптомно. Поэтому постановка диагноза возможна только лабораторным путем. Коварство современной АЧС и в том, что она похожа на рожу свиней. Хозяева начинают лечить своих хрюшек, а те все равно гибнут, да еще все это время являются источником заражения. Поэтому сейчас лечение свиней запрещено и возможно только после проведения исследований, исключающих «африканку». Лабораторные исследования проводятся в областной лаборатории в течение двух часов, стоит это 790 руб. Заболевшее животное должно быть уничтожено в соответствии с существующими правилами.

- Сейчас трудно найти деревенский двор, где хозяева держали бы поросенка. Осталось ли еще свинопоголовье в крестьянских подворьях?

- На протяжении 2017, 2018 и 2019 годов оно резко упало (из-за эпидемии АЧС), но с 2020-го медленно, но уверенно восстанавливается.

Со вспышками АЧС нам было легко бороться, потому что губернатор Алексей Владимирович Островский, понимая важность решения этой проблемы, своевременно подписывал все нужные документы, чем обеспечил полное взаимодействие всех служб, занятых в ликвидации этих очагов. Алексей Владимирович очень внимательно относится к вопросам ГУ ветеринарии, поскольку от этого напрямую зависит безопасность смолян.

- Насколько остра ситуация с бешенством?

- Территория Смоленской области всегда была и продолжает оставаться неблагополучной по этому заболеванию. В 2021 году в регионе был 41 пункт, где зафиксировано бешенство. Заболело 41 животное. 64% из этого числа - дикие плотоядные, в основном енотовидная собака (12 случаев) и лиса (11 случаев). 36% заболеваемости дали собаки (8 случаев) и кошки (4 случая). «Чемпионом» по бешенству стал Ельнинский район (9 случаев), «серебро» у Рославля (4 случая), «бронза» у Гагарина (3 случая). Но в целом заболеваемость по сравнению с 2020 годом сократилась на 25%. Этот фактор, в числе прочих, стал основанием для награждения по итогам 2021 года областной госветслужбы серебряной медалью ВДНХ «За успешное проведение противоэпизоотических мероприятий». Годом ранее такая же медаль была нам присуждена за победу над лейкозом крупного рогатого скота.

- Лейкоз побежден полностью?

- На сельхозпредприятиях и в крупных фермерских хозяйствах - да. Остается проблема с частным поголовьем. Далеко не все хозяева коров готовы расстаться со своими буренками, если у них обнаружится это заболевание. Многие из этих людей имеют существенный для себя приработок от продажи молока. Но продукция от лейкозных коров чревата тем, что может спровоцировать рост образований опухолевой природы.

КСТАТИ

Что касается 2021 года, то цены на услуги выросли всего на 3,5 процента. Кстати, в госветслужбе по всей области - единые расценки. Причем они самые доступные в субъекте - ниже, чем в любой частной клинике. 

Татьяна Марченкова.

Андрей Завьялов.