О ремонте улицы Николаева, горящих фонарях и переселении из бараков в Смоленске

Заместитель главы города по городскому хозяйству Анна Пархоменко в интервью «Рабочему пути» рассказала о ходе масштабного ремонта улицы Николаева, о работе муниципальных предприятий в период пандемии коронавируса, а также о реализации программы «Комфортная городская среда» и завершении работ на «юбилейных» долгостроях.

Беспрецедентный ремонт

- На улице Николаева трудятся сразу несколько подрядчиков. Суммарно на объекте задействовано около 80 человек и около 20 единиц техники. Ремонт ведется сразу в нескольких направлениях: замена канализационного коллектора, замена ливневой канализации, сетей водопровода, реконструкция контактной сети и укладка трамвайных путей.

Работы по замене коллектора проводятся на глубине от 5 до 7 метров, поэтому специалисты установили 10-метровые шпунты, которые нужны для опоры и укрепления дороги. В настоящее время уже демонтированы 9 из 13 старых изношенных, выполненных еще из красного кирпича, канализационных колодцев. Современные колодцы - железобетонные, срок их эксплуатации дольше и конструктивные способности выше. Сами трубы коллектора укладываются методом санации при помощи специальной установки. Методика предполагает разрушение старой трубопроводной секции с протяжкой внутри новой трубы; при этом уклоны, скорости, параметры стоков не меняются.

На сегодняшний день таким образом уже засанировано более 382 погонных метров коллектора - это основная часть, залегающая под трамвайными рельсами.

Следующий этап - монтаж новых железобетонных колодцев. Смотровые люки колодцев будут выводиться в междупутье - это позволит проводить техническое обслуживание коллектора вне зависимости от движения трамваев, что раньше было невозможно.

Также строители прокладывают резервную водопроводную сеть для последующего капитального ремонта. Для укладки полиэтиленовых водопроводных труб применяется точечное бурение. Метод горизонтально направленной прокладки позволяет избежать поверхностных раскопов.

Рельсы и бетонные шпалы уже уложены там, где не проходят инженерные коммуникации. Закуплено порядка 2 500 шпал, 80 тонн рельсов. Сейчас на участке идут работы по устройству основания под трамвайные пути.
Работы ведутся с опережением предусмотренного графика. Следующий этап - устройство дорожного полотна, которое должны завершить к 1 октября. К слову, эта дата должна стать окончанием работ на четырех улицах: Николаева, Кутузова, Попова и Мало-Краснофлотской.

- У смолян было опасение, что из-за котлованов (от 6 до 11 метров глубиной. - Прим. автора) на пересечении улиц Октябрьской революции и Николаева дома могут дать трещины или «поедет» их фундамент. Мы знаем, что было найдено технологическое решение. Проводились ли у нас раньше при ремонте дорог настолько сложные процессы?

- Такого беспрецедентного ремонта дорог и перекладки коллектора именно таким способом у нас в городе не было. Мы понимали, что как только начнутся крупные земляные работы, то могут произойти какие-то непредвиденные ситуации. Поэтому специалисты нашли совершенно новое техническое решение (оно прошло госэкспертизу, и работы проводятся именно по этой методике).

Разрушение действующего коллектора без сплошного раскопа позволило нам избежать проблемы движения грунта и возможных негативных последствий. Таким образом, жители могут не опасаться обрушений, воздействия на фундамент и других непредвиденных последствий ремонта. Все должно пройти благополучно. Работы будут выполнены качественно и в названные сроки.

Вопрос озеленения

- Еще один болезненный момент сейчас - озеленение. Уточните, пожалуйста, как будет решен вопрос компенсирующей высадки. Как мы понимаем, речь идет не только о кустарниках, но и о взрослых деревьях…

- Это животрепещущая для всех тема. Мы неоднократно собирались на публичные обсуждения. В частности, прошлой осенью и нынешней зимой приглашали к разговору всех заинтересованных лиц.

К нам приходили как представители специализированных, экспертных, проектных, ресурсоснабжающих, надзорных, так и общественных организаций, просто активные смоляне. Таким образом, мы постарались перед проведением работ на улице Николаева учесть мнение всех заинтересованных сторон.

Понятно, что они диаметрально разделились: одни высказывались за обустройство парковок и расширение проезжей части, другие - за велодорожки, третьи - за сохранение всех существующих зеленых насаждений. Да, тема сложная.

И сердце кровью обливается, когда видишь, что деревья подлежат спиливанию, кронированию, выкорчевке. Тем не менее мы понимаем, что чем-то приходится жертвовать, чтобы соблюсти интересы всех, учитывая различные высказанные мнения и пожелания смолян.

Хочу отметить, что в преддверии старта ремонтных работ на улице Николаева комплексно было проведено обследование всех находящихся в данном месте зеленых насаждений, и было установлено, что качественное состояние многих из них неудовлетворительное, деревья достигли того возраста, когда корневая система уже активно разрушает дорожно-тротуарную сеть. При этом максимально будут сохранены те деревья, которые при оценке признаны специалистами здоровыми и не будут мешать предстоящим работам.

Половина деревьев росли прямо на коммуникациях, поскольку с момента строительства этой улицы (60-х годов прошлого века) ремонта здесь не велось. В итоге возникла необходимость их удаления.

Тем не менее при подготовке проекта мы акцентировали внимание на том, что будет осуществляться компенсационная высадка по факту завершения работ именно взрослыми деревьями - 5 - 7-летними саженцами по 3 - 3,5 метра высотой. Весной этого года мы высадили большое количество лип, кленов на проспекте Гагарина, улице 25 Сентября, в Реадовском парке, улице Лавочкина, улице Ломоносова. Работали с известными российскими питомниками, чтобы качество посадочного материала было достойным. Приживаемость этих деревьев - более 90 процентов. Осенью мы продолжим делать высадку зеленых насаждений (проектом реконструкции предусмотрена высадка 114 саженцев деревьев хвойных и лиственных пород, а также 1220 кустарников) на улице Николаева и пригласим желающих посмотреть или поучаствовать в этом процессе.

Работа в условиях пандемии

- Сегодня темой номер один стало распространение новой коронавирусной инфекции. Как в таких условиях работают муниципальные предприятия? В каком графике трудятся их сотрудники? Проводится ли дезинфекция подъездов?

- В период действия режима повышенной готовности на территории Смоленска (с 19 марта текущего года) все муниципальные предприятия, которые относятся к сфере жизнеобеспечения смолян, работают в прежнем режиме. Мы понимаем, что период распространения коронавирусной инфекции предусматривает не только нашу привычную ежедневную деятельность, но и ряд профилактических мероприятий, в том числе касающихся дезинфекции улично-дорожной сети, территорий парков, скверов, общего имущества многоквартирных жилых домов. Этим занимаются «СпецАвто», «Дормостстрой», «Зеленстрой», «Жилищник».
За апрель-май мы справились с основными проблемами по уборке после зимы.

Из резервного фонда администрации Смоленска были выделены деньги, чтобы приобрести дезинфицирующие средства. И в соответствии с требованиями и нормативами, рекомендованными Роспотребнадзором, с апреля ведется постоянная обработка улично-дорожной сети и тротуаров, а также парков и скверов (их проводит «Зеленстрой»). Дезинфицируются не только тротуары, но и малые архитектурные формы (скамейки, качели, спортивные площадки). Хотя гражданам было рекомендовано ограничить посещение указанных мест, мы в качестве предупреждения предпочли провести эту работу.
Что касается «Жилищника», рекомендовали ему и другим управляющим компаниям проводить дезинфицирующую уборку общего имущества многоквартирных домов. Это не только подъезды, но и детские, спортивные площадки, которые находятся на придомовых территориях. «Жилищник» собрал специальные бригады для этого. Средств хватает в полном объеме для всех предприятий вплоть до окончания второго квартала 2020 года.

Кроме того, управление ЖКХ организовало дезинфицирующую уборку в многоквартирных домах, собственники которых не выбрали управляющую компанию либо ТСЖ (их порядка 40).

Также мы ведем работу с Роспотребнадзором в плане того, чтобы оперативно проводить в домах, из которых забирают коронавирусных больных, дополнительную дезинфекцию.

О борьбе с пылью и борщевиком

- Как идут работы по уборке города, очистке и поливке улиц?

- Они проводятся постоянно. У нас есть перечень объектов улично-дорожной сети, в который включены не только магистрали, но и улицы в спальных районах. Все они должны быть убраны. В апреле мы очищали улицы от последствий зимнего периода - песка и пыли.

В период дождей важно прочищать ливневки и в целом смотреть за чистотой города. Так что работа «СпецАвто» происходит в штатном режиме с определенной нагрузкой, связанной с обращениями граждан.
Мы просим смолян информировать нас, где нужно провести уборку. На все заявления стараемся оперативно реагировать даже вне графика работ.

- Судя по обращениям на сайте мэрии, смоляне уже сейчас требуют объявить войну борщевику.

- В нынешнем году кампания по борьбе с этим вредоносным растением стартовала беспрецедентно рано - в мае. Речь идет о химобработке и покосе. Администрации всех районов Смоленска активно включились в работу. Прежде всего, хочу отметить администрацию Промышленного района - там раньше других завершили конкурсные процедуры и уже приступили непосредственно к работе. В ближайшие дни подтянутся Ленинский и За­днепровский районы. На протяжении лета они будут вести борьбу с борщевиком.

- Стало ли меньше жалоб на «пылевые бури» и грязь на улицах?

- Они поступают. Смоляне не дают нам расслабиться. Но если сравнить с аналогичным периодом в 2019-м, то число жалоб и обращений снизилось. Возможно, наше ведомство и горожане стали теснее взаимодействовать. Администрация города Смоленска представлена в социальных сетях, а активные граждане, соответственно, имеют возможность о какой-либо проблеме написать. Мы стараемся максимально оперативно реагировать и устранять ситуации, которые могут произойти. Даже в условиях пандемии коронавируса.

- А спецтехники в муниципальном автопарке хватает?

- В целом - да. Сейчас мы готовимся к осенне-зимнему сезону не только в плане закупки машин и оборудования, но и применения новой технологии (обработки улиц солевыми растворами) с целью повышения эффективности борьбы со скользкостью на дорогах города и минимизации объема отходов от зимнего содержания в виде песчаных наносов, образующихся в лотковой части и частично попадающих в сеть ливневой канализации. Это ноу-хау мы планируем опробовать уже предстоящей зимой.

Что и как будем благоустраивать

- Еще один важный текущий вопрос - реализация программы «Комфортная городская среда» в этом году. Расскажите, пожалуйста, как прошли конкурсные процедуры и зашли ли подрядчики на объекты.

- В 2020-м мы намного качественнее подошли к этому вопросу. Обсуждения по объектам, как общественным территориям, так и дворам, велись в достаточно «живом» формате.

Напомню, что в 2020 году мы будем благоустраивать три общественные площадки: парк Пионеров, пешеходную зону от памятника Федору Коню до памятника Пушкину, а также мемориал «Танк» в За-
днепровье. Все проекты получились знаковыми, так как приурочены к 75-летию Победы. Учитывались мнения общественных организаций, блокадников и ветеранов.

Считаю, что удалось качественно подготовить дизайн-проекты и составить сметы, а также комплексно подойти к вопросам не только непосредственно благоустройства, но и освещения.

Были произведены соответствующие светотехнические расчеты, в том числе и для архитектурной подсветки участка Смоленской крепостной стены на улице Дзержинского. К тому же будет выполнено благо-
устройство фонтанов, которые достаточно длительный срок не действовали: каскад у Лопатинского сада и в сквере, расположенном в парке Пионеров у Шейнова бастиона.

- В прежние годы по ряду придомовых территорий, где работали «слабые» подрядчики, возникали сложности, доходило до суда. Удастся ли избежать подобного в этом году?

- Учитывая ошибки предыдущих лет, мы подошли по-иному к формированию технической документации при конкурсных процедурах. Теперь у нас есть возможность прописать сразу ряд ограничений, не нарушая антимонопольного законодательства. В частности, требуем гарантийного обеспечения, в том числе и банковского, регистрации в СРО.

Все эти моменты были прописаны, для того чтобы избежать выхода на площадку недобросовестных подрядчиков, у которых не хватает ни ресурсов, ни опыта и возможностей для работ. Поэтому в 2020-м мы рассчитываем, что грамотная техдокументация с учетом контрактного и антимонопольного законодательства поможет избежать масштабных проблем.

В этом году собственники домов постарались избежать ситуаций, чтобы после благоустройства дворов начинали ремонт сетей или вели какие-то другие раскопки. Все нужно делать комплексно, в том числе и замену коммуникаций, и какие-то геодезические мероприятия. Смоляне и мы заинтересованы, чтобы проекты и на практике выходили качественными, чтобы это не были лишь красиво нарисованные картинки. Кроме того, светотехнические расчеты вели специализированные профессиональные организации. Конечно, такой подход значительно повышает шансы на успешную реализацию проекта.

Вышли из сумрака

- В Смоленске в конце 2019-го - начале 2020-го в рамках инвестиционного проекта модернизировали сеть уличного освещения. Все ли вопросы удалось утрясти? Ведь некоторые горожане жаловались, что в их дворе чересчур светло, а в других - слишком темно.

- В рамках энергосервисного контракта, в течение менее чем за 120 дней, в столице региона заменили 14 603 светильника. Кроме того, установили 276 шкафов для их управления. Работы были завершены в марте, а акты выполненных работ подписаны 6 апреля. То есть энергосервисный контракт реализован, и смоляне могут наблюдать эффект от его реализации. Первый - экономический. Если в апреле 2019 года показания приборов учета по уличному освещению составили 915 тыс. кВт, в апреле же текущего года показания составили 352 тыс. кВт (фактическое снижение на 61%). Примерно такой эффект и обещал инвестор.

Да, поступали сообщения от смолян по поводу замены светильников во дворах. Мы эти заявки переадресовывали подрядчику. Где-то меняли крепеж фонаря, где-то угол наклона. То есть мы совместно с подрядчиком точечно реагировали на каждую жалобу. По магистральной дорожной сети жалоб почти не было.
В 2020 году конкурс по обслуживанию уличной сети всего города выиграла одна организация - филиал ПАО «МРСК Центра - «Смоленскэнерго». Она уже занимается этой работой. Срок контракта - до конца года.

- Разве не должен инвестор какое-то фиксированное время заниматься обслуживанием сети в рамках гарантийных обязательств?

- Гарантия на светильники остается, но ведь возникают другие нештатные ситуации - покосилась опора или оборвалась сеть. Вот этой работой и занимается филиал «МРСК Центра - «Смоленскэнерго».
Кроме того, инвестор в качестве своей инициативы в ближайшее время представит подсветку нашего главного храма - Успенского собора. Это подарок горожанам.

- А смог ли инвестор обеспечить необходимую яркость света на проезжей части в городе? Ведь были жалобы, что где-то очень ярко светят лампы, а где-то - наоборот, полумрак.

- Да, он выполнил все необходимые требования, в том числе и по освещению проезжей части и обеспечению безопасности дорожного движения. Никаких замечаний по этому поводу подрядчику от ГИБДД не поступало. Отмечу факт, что после завершения работ резко снизилось число жалоб от смолян на потухшие фонари. Конечно, мы не говорим о тех темных участках улиц, где освещения не было изначально.

- Да, мы рассматриваем эти обращения. Если позволяют бюджетные деньги, мы тратим их на разработку проектно-сметной документации и устраняем эти замечания. Думаю, что конкретный результат по всем болевым точкам будет уже к осени 2020-го. Мы обо всех проделанных работах обязательно расскажем.

Из бараков - в просторные квартиры

- Ежегодно тысячи смолян находятся в ожидании переселения из ветхого и аварийного жилья. Сколько горожан в нынешнем году смогут справить долгожданное новоселье?

- В рамках национального проекта разработана региональная программа, а также соответствующая муниципальная. Срок реализации - до 2025 года включительно.

В эту программу попал жилищный аварийный фонд, который был признан таковым до 1 января 2017-го.
В течение шести ближайших лет мы все эти бараки расселим.

В 2019 году мы заключили контракты на расселение 1900 кв. м аварийного жилья (52 квартиры). Несколько семей мы расселили в конце прошлого года, остальные должны справить новоселье до 1 июля текущего. Если граждане еще не переехали, то они, по крайней мере, уже знают, где в будущем будут жить.

Мы готовимся объявлять конкурсные процедуры на этап 2020 - 2021 годов. В этот период собираемся расселить 1600 «квадратов» аварийного жилья. В распоряжении нуждающихся будет снова около 40 новых квартир. К сожалению, иногда у застройщиков не хватает объема жилья, которые они готовы предоставить под переселение граждан из аварийного жилья.

Впрочем, у нас есть право покупать квартиры и на вторичном рынке. Этой опцией пользуются многие регионы, но в Смоленской области она пока не очень востребована.

- Бывает, что при переселении смоляне недовольны тем, что им придется переехать из центра города куда-то на окраину или их не устраивает планировка квартиры. Актуальны ли эти проблемы сейчас?

- Желание жить в центре города, конечно, понятно. Но национальный проект предусматривает именно ликвидацию аварийного жилья.
У некоторых смолян, конечно, есть желание получить квартиру в центре города, но там сейчас массовая застройка не ведется. В основном мы приобретаем жилье в таких районах, как Миловидово, Королевка, предлагаем квартиры в Алтуховке и Новосельцах. Отказов от квартир в этих районах в 2019 - 2020 годах нам пока не поступало.

- В недавнем прошлом был момент, когда некоторые смоляне пытались выкроить себе побольше метража и прописывали к себе родных, а иногда и незнакомых людей. Как сейчас вообще предоставляется жилье?

- По закону мы предоставляем жилплощадь, которая не менее ранее занимаемой. По факту получается, что смоляне находятся в достаточно выгодных условиях. Допустим, раньше они жили в бараках, где квартиры или комнаты были по 15 - 20 «квадратов». Сейчас квартиры такой квадратуры просто не строят. Речь идет о жилье минимум в 33 - 37 квадратных метров - это однокомнатная квартира. Минимум для двухкомнатной - 57 - 61 «квадрат», а для трехкомнатной - 72 - 81 «квадрат».

Фонд содействия реформированию ЖКХ выделяет деньги исключительно на расселяемую площадь, а уже благодаря поддержке регионального бюджета и софинансированию местного бюджета мы покрываем разницу в оплате площадей.

Капремонт: горячая пора

- Как в этом году в областном центре реализуется региональная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов?

- Как вы знаете, эти работы ведет региональный оператор капремонта. В 2020-м он преображает
92 многоквартирных дома в Смоленске. Ситуация с коронавирусной инфекцией на графики работ никак не влияет - они должны быть завершены в срок. Единственное, согласно указу губернатора, в период режима повышенной готовности нельзя проводить те мероприятия, которые предусматривает непосредственное общение с жильцами. То есть строителям закрыт доступ в квартиры.

Мы акцентировали внимание регоператора, чтобы все работы по замене инженерных коммуникаций были завершены до 1 сентября, к началу отопительного сезона.

Аналогичная ситуация - по кровле. Сейчас мы стараемся тесно взаимодействовать с фондом и контролировать все сроки работ. Часто обращаемся за советом к гражданам. Вы знаете, что у них есть право открывать специальные счета и самостоятельно накапливать деньги на капремонт. Мы готовы дать совет и дать квалифицированную помощь нуждающимся, посодействовать в капремонте.

- На сайте администрации города Смоленска появилось объявление, что ограничивают движение по улице Козлова и еще ряду соседних улиц. Причина - подключение к электросетям здания на улице Студенческой. На каком этапе находится строительство этого объекта?

- Управление архитектуры и градостроительства готовит разрешительную документацию - на строительство и на ввод объекта. Работы по подключениям к электрическим и водопроводным сетям действительно осуществляются. Сдача объекта, судя по всему, не за горами.

Ливневая канализация: массовый и комплексный подход

- Ежегодно при реконструкции улиц в Смоленске возникают вопросы по занижению бордюров и по обустройству ливневок. Если с организацией доступной среды для маломобильных смолян ситуация как-то меняется, то по канализации остается много вопросов. Удается ли исправлять положение хотя бы на тех улицах, которые ныне «капиталят»?

- Да! При разработке технической документации на проведение капремонта дорог у нас в первую очередь учитываются работы по замене ливневой канализации. Это одна из важных составляющих ремонта дороги.
Например, на улице Кутузова уже проведены работы по замене ливневок. Аналогичные мероприятия запланированы на улицах Попова, Мало-Краснофлотской и Николаева. Это те улицы, которые мы ремонтируем в рамках субсидии, полученной из регионального дорожного фонда.

За один или два года охватить ремонтом всю дорожную сеть города, увы, невозможно. Поэтому проблемы остаются. Так, мы видим, что в непотребном состоянии находятся те улицы, которые ремонтировали, казалось бы, совсем недавно - в 2013 - 2014 годах. Допустим, это улицы Шевченко, Кирова, Рыленкова. Мы пытаемся их поддерживать в более-менее достойном состоянии. В частности, ремонтируем дорожными картами.
Впрочем, в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» мы надеемся, что основную улично-дорожную сеть в городе Смоленске мы поменяем. Поэтому при подготовке проектной документации на следующий год по ряду улиц, которые нам предстоит ремонтировать, мы работы с ливневой канализацией обязательно учитываем. В текущем режиме мы «ливневки» прочищаем, а если есть вариант, то переустраиваем. Эта проблема для нашего города особенно актуальна ввиду его специфического холмистого рельефа.

Более того, в мае участились случаи вандализма - воровства ливневых решеток. На некоторых улицах массового! Мы пробовали решетки приваривать, но, к сожалению, даже это не всегда помогает. Да, обращаемся в правоохранительные органы, чтобы они решали эти вопросы.

- Какие хорошие новости ждут смолян в плане социального развития города - строительства школ и детских садов?

- В Соловьиной роще строят среднюю школу, в микрорайоне Королевка на финишную прямую выходит возведение детского сада. Заказчиком на обоих объектах выступает областное управление капитального строительства. Источник финансирования - федеральный и областной бюджеты. На баланс городской администрации эти объекты передадут после ввода их в эксплуатацию.

Мы понимаем, что на Королевке актуальна проблема с дорожной сетью и подъездной дорогой к детскому саду. За счет своих средств город разрабатывает проектно-сметную документацию, чтобы к сентябрю, а эта дата значится вводом в эксплуатацию дошкольного учреждения, там была качественная дорога.

Более того, мы договорились с администрацией Смоленской области, чтобы в будущем строительство объектов социальной инфраструктуры велось силами города. В частности, сейчас мы разрабатываем проект на строительство детского сада на Краснинском шоссе. Документацию собираемся подготовить в 2020-м и затем запросить ресурсы для строительства объекта. Он будет типовым, соответствующим требованиям Министерства строительства и ЖКХ, но с привязкой к месту строительства.

Также мы планируем разработать проект для строительства на 1150 мест средней школы на территории той же Королевки. Ресурсы на эти объекты будем просить уже в 2021 году. В Соловьиной роще фундаментные работы уже выполнены, забиты сваи. Этот объект планируют ввести в эксплуатацию уже в 2020-м.

«Юбилейные» долгострои - на финишной прямой

- А что насчет проблемных объектов, которые начали строить еще к 1150-летию Смоленска?

- Как вы знаете, они долгое время простаивали. В 2019-м, благодаря усилиям губернатора Алексея Островского, эти долгострои получили федеральную поддержку на завершение по ним работ. Мы говорим об «Орленке», прогимназии для одаренных детей и зоопарке.

В прошлом году мы заключили контракты на выполнение этих работ. Срок их завершения - 2020 год.
Впрочем, работы на территории прогимназии уже почти завершены. Думаю, что за лето все мероприятия удастся завершить и на двух других объектах. Прогимназию и «Орленок» собираемся использовать по назначению. Более того, «Орленок» планируем передать в ведение области, чтобы там могли отдыхать дети со всей области.

Зоопарк, видимо, частично будет использоваться в качестве тематического продолжения парка «Соловьиная роща». Возможно, там установят какие-то объекты для досуга детей и взрослых смолян.

Кстати, в нынешнем году была создана дирекция городских парков. Мы хотим по-новому подойти к их функционалу. Например, сделать Лопатинский сад историческим объектом. Соловьиная роща, по нашей задумке, предназначена для семейного отдыха, а парк в Реадовке - для спорта.

- Лично для вас какой вопрос из сферы городского хозяйства является приоритетным на сегодняшний день?

- Все вопросы в равной степени важны. По своей натуре и складу ума я не могу выделить какой-то один. В сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства что-то конкретное вычленить очень сложно. Все вопросы нужно решать сообща. Допустим, перекладку инженерных сетей отделить от ремонта дорог. Все темы перекликаются между собой и одинаково важны для смолян.