Алексей Островский: «Надо еще очень много работать при федеральной поддержке»

Губернатор Смоленской области ответил на ряд вопросов, касающихся различных сфер жизнедеятельности региона, главному редактору «Рабочего пути» Сергею Якимову.

- Алексей Владимирович, 10 лет вашей работы прошли очень быстро. Но они были насыщены разноплановыми событиями. Истекла уже половина очередного срока ваших полномочий. Как вы оцениваете этот период? Удовлетворены ли выполненными задачами, которые ставили перед собой? Как оцениваете работу вашей команды?

- Во-первых, задачи, которые я перед собой и перед своими подчиненными ставил, исходили из тех задач, которые передо мной ставили и ставят президент, Правительство Российской Федерации и жители Смоленской области. Это качественное улучшение жизни людей.

И в этом смысле, Сергей Сергеевич, я, с одной стороны, удовлетворен теми результатами, которых удалось достичь. Это постоянное повышение уровня промышленного производства, урожайности различных культур в сельском хозяйстве, значительное увеличение объемов ремонта, реконструкции, строительства дорог и улучшение их качества, строительство новых школ, открытие новых детских садиков, суперсовременного Перинатального центра и многое-многое другое. Это и увеличение количества социальных льгот для жителей региона, поскольку к нынешнему периоду их число выросло более чем в два раза по сравнению с 2012 годом, когда мне было доверено впервые возглавить область.

С другой стороны - не всему можно радоваться, потому что подавляющее большинство смолян недовольны качеством жизни, не видят существенных изменений. А что такое для любого смолянина или смолянки существенные, коренные изменения? Это, в первую очередь, улучшение качества социальной инфраструктуры. Но эту проблему самостоятельно, без значительной финансовой помощи со стороны Федерации практически ни один регион решить не может, а глубоко дотационная Смоленская область и подавно. Здесь нужны миллиарды рублей в каждый субъект Федерации, а точнее десятки миллиардов - на новые школы, детские садики, поликлиники, больницы и так далее.

Но все-таки положительная динамика у нас есть. Мы гораздо выше норматива сохраняем количество фельдшерско-акушерских пунктов в регионе, нежели для нас, как для субъекта, установил Минздрав. Строим новые современные ФАПы. Привлекаем сотни миллиардов внебюджетных инвестиций в экономику Смоленщины, чего не было никогда в нашей области.

Поэтому - 50 на 50: в чем-то удовлетворен, в чем-то, как и все смоляне, нет. И вообще, я не могу быть удовлетворен, пока большинство смолян выражают неудовлетворение существующим положением дел. А чтобы это исправить, надо еще очень много работать при огромной федеральной финансовой поддержке. Она в регион поступает, но пока не в тех объемах, какие нужны для решения всех задач, которые повлекли бы качественное улучшение жизни людей.

- Спасибо! Следующий вопрос, с одной стороны, философский, а с другой - вполне конкретный. У каждого из нас в жизни есть люди, которых мы считаем учителями, люди, которые помогают нам смотреть вперед, за горизонт. Таким человеком вы считали Владимира Вольфовича Жириновского, про которого неоднократно говорили, что он помогал советами, личным примером и делами. Так случилось, что его жизнь оборвалась. Всегда это происходит внезапно. Владимир Вольфович неоднократно говорил, что фракция ЛДПР в Государственной Думе уделяет пристальнее внимание Смоленской области, что проблемы региона, которые вы считаете необходимым обсудить с ним, он выносит на заседания фракции и держит руку на пульсе.
В партии произошли перемены, избран новый председатель - Леонид Слуцкий. Как вы намерены выстраивать взаимоотношения? Надеетесь ли и в дальнейшем на такую же тесную работу?

- Конечно, уход из жизни Владимира Вольфовича - это личная трагедия для меня. И, конечно, колоссальная потеря для всей партии, для всех партийцев. К сожалению, когда человек долго болеет, его уход уже ожидаем. А тут все произошло достаточно внезапно, несмотря на то, что несколько месяцев Владимир Вольфович находился в больнице и врачи боролись за его жизнь. Была значительная помощь с его стороны, со стороны фракции в решении конкретных проблем, стоящих перед администрацией региона, передо мной, как ее руководителем.

На съезде, который был созван для избрания нового председателя партии, я призывал партийцев поддержать кандидатуру Леонида Эдуардовича (Слуцкого), поскольку считаю его, во-первых, большим умницей, во-вторых, талантливым человеком, талантливым организатором, имеющим очень большой организаторский опыт, обладающим колоссальными связями, ресурсами. Поэтому думаю, что более консолидирующей кандидатуры, лучше, чем он, было объективно не найти. С Леонидом Эдуардовичем мы знакомы и дружим уже 22 года, и рассчитываю, что в наших отношениях ничего не поменяется, только если улучшится.

Уверен, что в случае обращения к Леониду Эдуардовичу всегда буду находить не меньшую поддержку, чем находил ее у Владимира Вольфовича. И, конечно, по необходимости буду просить Леонида Эдуардовича, как председателя партии, как руководителя парламентской фракции, поддерживать мои обращения в те или иные министерства, ведомства, в правительство в целом.

- Помимо фракции ЛДПР в Государственной Думе, у нас есть представители от области, как в верхней, так и в нижней палате парламента. Много лет считалось и считается, что это главные помощники региональной власти в решении вопросов. Не поменялась ли суть? Действительно ли депутаты и сенаторы от области должны помогать во всех смыслах или политика сейчас диктует несколько иные направления их работы? Рассчитываете ли вы на взаимодействие в дальнейшем? И как строится сейчас это взаимодействие?

- Я считаю, что любой депутат, избранный конкретными людьми, жителями конкретных территорий - вне зависимости от своей политической принадлежности, той или иной партийной идеологии, как на внутренних контурах, так и на внешних - прежде всего, должен помогать не губернатору, не администрации, а тем, кто его избрал, да и всем жителям региона, который он представляет.

Взаимодействие с представителями Федерального Собрания у администрации региона строится по-разному. В зависимости от их активности или безактивности, в зависимости от количества посещений региона с рабочими поездками или их отсутствия.

Я не буду давать персональную оценку никому из представителей Смоленщины в Федеральном Собрании, но отношения со всеми строятся по-разному. Не все активны в своей помощи региональной власти, а через региональную власть - в помощи своим избирателям. Оценку каждому могут дать избиратели на последующих выборах, а также через депутатов областной Думы, которые избирают своего представителя в верхнюю палату Федерального Собрания.

- Пусть будет сигналом.

- Те, кого это касается и о ком мы сейчас говорим, между строк все прекрасно поймут. Кто из них помогает региону, бывает здесь, активно работает с избирателями, а кто, к сожалению, нет. Но это дело каждого. Кто что выбирает.

- Электоральный период у нас всегда насыщен, не бывает ни одного года, чтобы не проходили какие-то выборы - муниципальные, региональные, федеральные… Параллельно постоянно идут изменения - в законодательстве, в системе проведения выборных кампаний. Сейчас обсуждается ситуация с изменением системы выборов в Смоленскую областную Думу в будущем году. Много разных трактовок. Как, на ваш взгляд, будет строиться эта кампания? Действительно ли будет крен в сторону одномандатников?

- Вы знаете, Сергей Сергеевич, избирательное законодательство, как и любое законодательство, оно живое, оно не является константой и меняется в зависимости от ситуации в стране, от положения страны в мире, от настроений людей. Я считаю, что избирательное законодательство должно быть таким, чтобы в большей степени устраивать жителей каждого отдельно взятого региона, избирателей.

Решение об изменении законодательства принимают депутаты областной Думы, они же являются прямыми представителями своих избирателей. В какой-то период времени, возможно, хорошо, что пропорция тех депутатов, кто избирается по партийным спискам, и тех, кто избирается по одномандатным округам, равнозначна. В какие-то периоды, возможно, лучше, чтобы депутат был ближе к своему избирателю, то есть чтобы превалировали одномандатники.

Здесь единого рецепта нет. И я думаю, что парламентарии будут принимать решение, основываясь на своих встречах и взаимодействии с жителями региона, на сигналах, которые они получают от них. Для увеличения роли партий, конечно, лучше равнозначное представительство. Для приближения избирателя к своему депутату или депутата к своему избирателю лучше преимущество мажоритарной системы. Поэтому, еще раз повторюсь, решение будут принимать депутаты на основе пожеланий смолян, своих избирателей.

-­ Вам постоянно приходится в «ручном режиме» управлять регионом в условиях современной сложной экономической, политической, социальной ситуации. Вот случилась пандемия ­ основной шок последних лет. В этом году нашу страну вынудили начать СВО на Украине. Затем санкции, введенные против РФ недружественными странами. В связи с этим, есть ли угрозы для стабильной работы крупных предприятий региона? Около двух лет назад вы сообщали, что на территории области работают 300 иностранных компаний. Как идет процесс по замещению производств ушедших организаций?

-­ Несмотря на громкие заявления, зарубежные компании не спешат покидать нашу страну. Из размещенных на территории Смоленской области в настоящее время решение об уходе с нашего рынка приняли две компании с иностранным капиталом.

Первое ­- ООО «Тривиум Пэкэджин Вязьма» (входило в состав международной компании Trivium) производит упаковку из легких металлов и стекла. В настоящее время найден российский инвестор и предприятие ведет свою деятельность под новым названием ­- ООО «РУМОПАК».

Второе ­- ООО «Мезон­А» (являющееся частью крупной компании Yukon Advanced Optics), специализирующееся на производстве цифровых прицелов и тепловизоров. Сейчас активно ведутся поиски инвестора для покупки имущественного комплекса предприятия.

В соответствии с поручением первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации Андрея Рэмовича Белоусова региональным департаментом промышленности и торговли на регулярной основе ведется мониторинг предприятий региона, включенных в перечень системообразующих организаций российской экономики. Цель мониторинга -­ оценка финансово­экономического состояния организаций, фактического и прогнозируемого уровня загрузки производственных мощностей. Также это позволяет оценивать потенциальные угрозы и трудности, связанные с текущей экономической ситуацией.

Стоит отметить и тот факт, что до 2022 года в перечень системообразующих организаций российской экономики входило семь смоленских предприятий. По итогам проведенной работы список был дополнен 10 промышленными производствами. Это АО «Смоленская чулочно-­трикотажная фабрика «Наше», ООО «Аркада-­МБ», ООО «Десногорский полимерный завод» и ООО «Полимер» ООО «ВКП ЛТ», ООО «Вяземская швейная фабрика», ООО «Починковская швейная фабрика», ООО «РозТех», ООО «СТК ПК» и ООО СШФ «Орел».

Включение в перечень позволило этим организациям воспользоваться федеральными мерами поддержки в виде льготного кредитования под 11% годовых.

-­ Реалии постоянно меняются, и у смолян возникают вопросы: как будет строиться региональная экономика дальше? Какими, на ваш взгляд, станут ближайшие годы для региона?

­- В настоящее время известны результаты социально­-экономического развития Смоленской области за январь ­ май 2022 года.

Этот период характеризуется ростом промышленного производства (104,9%), строительства (104,1%), ввода жилья (рост в 2,2 раза), объема платных услуг населению (101,4%), снизилась безработица с 5% в 2021 году до 3,7% (в среднем в марте ­ мае 2022 года).

Наибольшее беспокойство вызывает рост потребительских цен. За июнь 2022 года (в % к декабрю 2021-­го) показатель инфляции на территории Смоленской области составил 111,15%, однако это ниже показателя в среднем по Российской Федерации 111,41%. При этом после достижения пика инфляции в апреле (112,58%), в мае­-июне отмечается снижение индекса потребительских цен.

Мы учитываем прогнозы Министерства экономического развития и понимаем, что этот и ближайшие годы будут непростыми, что связанно с введенными санкциями и ограничениями на экспорт российских товаров и импорт в Россию, включая поставки комплектующих и инвестиционной продукции из­-за рубежа.

Разработан план первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Смоленской области в условиях внешнего санкционного давления, а также меры, стимулирующие инвестиционную активность предприятий и предпринимателей.

Вы знаете, что к основным отраслям экономики региона относятся промышленность, сельское хозяйство, транспортно­-логистическая отрасль. Этим в основном и обусловлена специфика инвестиционной направленности. В сфере промышленного производства это деревообработка, производство пищевых продуктов и химических веществ, резиновых и пластмассовых изделий, готовых металлических изделий. Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются молочное и мясное скотоводство, овощеводство, производство и переработка зерновых и зерно­-бобовых культур.

Отдельно стоит отметить исконно смоленскую отрасль, фактически утерянную в постсоветский период и активно возрождаемую в наши дни, ­- льноводство.

Активно работают такие предприятия, как ПАО «Дорогобуж» (группа компаний «Акрон»), АО «Смоленский авиационный завод», ООО «Гагарин­-Останкино», ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» (ГК «Горкунов»), ООО «Птицефабрика «Сметанино», АО «Агропромышленная фирма «Наша житница», ООО «Русская торфяная компания», и многие другие. Также в 2021 году Смоленщина приступила к реализации проектов в новых для себя сферах, таких как фармацевтическая промышленность, создание IT-­инфраструктуры, промышленное садоводство и цветоводство.

Как я уже отмечал, в Смоленской области создана и действует, причем достаточно эффективно, система мер государственной поддержки, направленная на стимулирование инвестиционных процессов на территории региона, оказание финансовой и административной помощи предпринимателям и организациям, реализующим инвестпроекты. Постоянно и целенаправленно занимаемся созданием благоприятного делового климата, снятием избыточных административных барьеров.

Рассчитываю, что, опираясь на нашу поддержку, смоленские предприятия в создавшихся условиях будут еще больше активизировать свою деятельность, участвовать в освоении и внедрении производства новой продукции, новых технологий.

-­ Сложные времена рождают сложности с реализацией различных проектов. В числе анонсируемых ранее ­ достройка пристройки к поликлинике №6, строительство нового корпуса детской областной больницы, здания онкологической больницы, поликлиники на Королёвке. Как обстоит дело с этими проектами? Что удастся выполнить, а что ­- по­-прежнему в отдаленной перспективе?

-­ В текущем году на разработку проектно­-сметной документации, а также проведение изыскательских работ и комплексного обследования объекта «Реконструкция здания ОГБУЗ «Поликлиника №6» с трехэтажной пристройкой к торцу здания по ул. Коммунистическая, д. 5а, в г. Смоленске» в рамках областной госпрограммы «Развитие здравоохранения» предусмотрено более 11,5 млн рублей. После проведения этих работ планируется привлечение средств федерального бюджета на завершение строительства данного объекта.

Что касается нового лечебного корпуса детской областной больницы, то проектно­-сметная документация была разработана в прошлом году. Региональный департамент по здравоохранению прорабатывает вопрос дальнейшего финансирования с профильным министерством.

В декабре 2021 года заключен контракт с ООО «ПЭТРУСКо» на выполнение работ по разработке проектной документации и строительству нового здания онкологической больницы. Мероприятия по разработке ПСД сейчас завершаются. Планируемый срок ввода здания в эксплуатацию ­- декабрь 2024 года.

Поликлиника в микрорайоне Королёвка уже возводится в рамках заключенного в сентябре прошлого года госконтракта с организацией «АРХСтрой». Сейчас выполняются строительно­-монтажные работы третьего этажа. Планируемый срок ввода в эксплуатацию ­- декабрь 2024 года.

-­ В последние несколько лет в областном центре периодически возникает коллапс из­-за погодных ситуаций. Уборка снега, очистка города от пыли и грязи ­ все эти работы порой выполняются с трудом из-­за нехватки техники и персонала (такую причину называют в мэрии Смоленска). Принято решение о передаче обязанностей по обслуживанию дорог региональной столицы на уровень области. В этом году планировалась крупная закупка техники для муниципальных предприятий. Что теперь с этими планами? Какие еще решения в сфере городского хозяйства ждут смолян в 2022 ­- 2023 годах?

-­ В апреле был принят областной закон «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области». Создана комиссия по вопросам реализации этого закона с участием всех заинтересованных сторон: региональных департаментов по транспорту и дорожному хозяйству, имущественных и земельных отношений, СОГБУ «Смоленскавтодор», управления дорожного хозяйства и строительства администрации города Смоленска, городского управления имущественных, земельных и жилищных отношений.

Внесены изменения в областную государственную программу «Развитие дорожно­-транспортного комплекса Смоленской области», предусматривающие финансовые средства для нужд «Смоленскавтодора» в размере 190 млн рублей на закупку дорожной специализированной техники. Уже сформирован перечень требуемой техники и готовится пакет документов по ее закупке на рассмотрение соответствующей межведомственной комиссии.

Кроме этого, идет подготовка парка дорожной техники «Смоленскавтодора», которая сейчас есть в его филиалах, для проведения работ на улично­-дорожной сети Смоленска в зимнее время (с 1 января 2023 г.).

-­ Из-­за нестабильных цен на стройматериалы в этом году ряд подрядчиков не могут в нормальном режиме выполнять обязательства по строительным работам в рамках нацпроектов. Удастся ли решить эти вопросы и выполнить ремонт дорог, благоустройство территорий и т. п.?

-­ На федеральном уровне разработан отраслевой антикризисный план поддержки сферы строительства. В него включено более 100 мероприятий, осуществление которых предполагает три основных направления работы, в том числе в рамках национальных проектов. Должен сказать, что все ранее доведенные до региона финансовые средства сохранены в полном объеме.

Да, в настоящее время одним из ключевых вызовов в строительстве является рост стоимости материалов, а также машин и механизмов. Профильным департаментом организован ежедневный мониторинг ситуации, и на сегодняшний день наблюдается стабилизация цен на стройматериалы.

Напомню, что в марте этого года был принят федеральный закон, предусматривающий возможность изменять существенные условия контрактов: стоимость, сроки, оплату, авансирование. Так же в марте Постановлением правительства регламентирован порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с этими правовыми документами приняты изменения и в областное законодательство. В частности, постановлением администрации региона разрешено увеличивать стоимость контрактов.

Кроме того, правительством принято постановление, позволяющее предусматривать в заключаемых договорах авансовые платежи в размере до 90% от суммы. В соответствии с ним разрабатывается правовой акт на уровне региона.

Что касается реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на территории Смоленской области, то все объекты законтрактованы, необходимые дорожно­-строительные материалы закуплены. Работы ведутся в плановом режиме.

-­ Вы неоднократно обозначали свою позицию по поводу финансирования профессиональных спортивных клубов из бюджета: в условиях дефицита средств содержать такие команды ­ для региона непозволительная роскошь. Но в наличии уже есть современная база СГУС, строятся новые спортивные объекты, и на трибунах стадионов смоляне хотят болеть за родную футбольную команду. Какие слагаемые успеха, на ваш взгляд, нужно добавить, чтобы в Смоленске появился профессиональный спортивный клуб? И чего не хватает имеющимся коллективам?

-­ В настоящее время в областном центре проводятся соревнования юношеской футбольной лиги «Центр» среди команд юношей до 16 лет, где выступает и наша команда ­- спортивной школы олимпийского резерва №5 города Смоленска. Учитывая то, что сняты ковидные ограничения, смоляне имеют отличную возможность поддержать наших спортсменов, поболеть за них на трибунах.

Для того же, чтобы в регионе появился профессиональный спортивный клуб по футболу, нужен учредитель, который в состоянии будет финансировать его содержание. В настоящее время таких желающих, увы, нет.