Владимир Соваренко: «Самое сложное в работе главы - чувство ответственности за все в Смоленске»

Глава Смоленска в интервью «РП» подвел итоги уходящего года, первого для него в этой должности, рассказал о перспективах развития города, проблемах с подрядчиками и управляющими компаниями и о многом другом.

- Владимир Александрович, декабрь традиционно время для подведения итогов, в нынешнем декабре исполняется год, как вы являетесь главой Смоленска. Много было сделано, еще немало предстоит. На чем бы вы остановили свое внимание?

- Да, действительно, этот год насыщен событиями. Была масштабная программа благоустройства 53 дворов и трех скверов, большие работы были проведены на магистральных сетях «Квадры». Что касается наращивания материально-технической базы, мы тоже неплохо потрудились. Получив согласие горсовета на перераспределение денег, приобрели для города 26 единиц спецтехники на сумму примерно 50 млн рублей. Из этих машин - восемь на газомоторном топливе, что дает не только экономический, но и экологический эффект.

Кроме того, при содействии губернатора и депутатов областной Думы Смоленск впервые за много лет получил 200 млн рублей субсидий из бюджета областного как город - столица субъекта. Все мы помним, что такой закон о статусе столицы области был принят, но раньше деньги не перечисляли. И спасибо всем, кто, в хорошем смысле, пролоббировал интересы города - губернатору Смоленской области Алексею Островскому, депутатам Смоленской областной Думы. Смоленск крайне нуждается в деньгах. Потому что при собственных доходах в 2,8 млрд рублей и расходах порядка 3,1 млрд мы любой копейке рады. Это же все для людей, для сферы хозяйствования.

Я рад и тому, что наши школы (32-я, 33-я, 4-я гимназия) постоянно побеждают во всероссийских рейтингах. Социальная сфера вообще у нас самая стабильная в городе. Она всегда будет давать результаты. Замечательно, что у нас люди такие в городе, которые работают, учат и учатся. Еще одно достижение: Смоленск, на удивление нашим оппонентам, получил в этом году высшие баллы в рейтинге прозрачности закупок.

- Вопрос по программе благоустройства дворов, с точки зрения работы над ошибками. На разных уровнях было отмечено, что мы выполнили эту работу, но были моменты, которые в следующем году лучше не повторять. Это сроки, слабые подрядчики и прочее. Можно ваше мнение услышать?

- После волны критики сейчас идет волна благодарности от жителей. Тем не менее Павел Бабюк, мой заместитель по городскому хозяйству, и главы районных администраций общаются с активистами по каждому двору, мы пытаемся выявить проблемы, которые в следующем году придется устранять в рамках гарантийных обязательств. Думаю, окончательные результаты благоустройства можно будет оценить весной, когда природа расцветет, отремонтированные дворы и скверы заиграют по-другому.

Мы знаем обо всех недоделках. Весной устраним, если будет необходимо. Самое слабое звено, я еще раз в этом убедился, - это выбор подрядчиков. Все дело в том, что на них никто не может повлиять. Контракт заключается, в соответствии с 44-ФЗ, с тем, кто предложил в ходе торгов наименьшую цену, для города получается лотерея.

Как по дворам и скверам работа не всех подрядчиков нас устраивает, так и по остановкам общественного транспорта. Помните, СпецАвто закупило 43 остановки в этом году, контракт на их установку выиграла московская фирма, и почти все павильоны оказались вообще не закреплены, их сдувало ветром. Если бы подрядчиком было муниципальное учреждение, мы бы такого точно не допустили.

А если вспомнить юбилейные объекты, почему у нас до сих пор не достроены «Орленок», прогимназия и зоопарк? Те же самые проблемы. Не муниципалитет строил, не государство, а частные подрядчики, которые выиграли все по конкурсу.

- На будущий год, ваше мнение, как лучше будет организовать работы в рамках «Комфортной городской среды»?

- Самое главное - нужно как можно раньше начать процедуру торгов. Мы уже сейчас делаем сметы на дворы, а также парки, скверы - те территории, которые могут войти в программу в следующем году, если за них проголосуют смоляне. Сумма, которая будет выделена муниципалитету, известна - это в пределах 90 млн рублей.

- Вы сказали, что по дворам готовится проектно-сметная документация. Есть понимание, какие из них могут войти в программу в следующем году?

- Это двор, где мы возводим пристройку в 33-й школе. И еще несколько дворов, жители которых подавали заявку, но не попали в программу этого года.

- У вас есть советник по городскому дизайну. Сейчас идут перемены в облике Смоленска. Но возникла полемика вокруг внешнего вида городских общественных зон. Дизайнеры предложили инновационный подход - использовать ржавое железо при оформлении, и часть общества оказалась не готова к такому эксперименту. Ваше мнение: нам нужно воспитывать новое восприятие? Или пока стремиться к чему-то более классическому?

- Как правило, у нас люди сложно воспринимают перемены. Восприятие парка - клумба, скамейка и урна. До этого Смоленск такими темпами не развивался. Почти ничего не развивали в парках, только Лопатинский сад. Уверен, что люди ко всему этому привыкнут, туристы оценят точно.

- Вы уже трудились в мэрии в прежние времена. Проводили ли вы сравнение деятельности в то время и сейчас?

- В администрации работаю примерно 11 лет, начинал в 2004-м, начальником отдела в управлении образования. Конечно, все периоды разные. Тогда денег, мне кажется, было больше. Но при всем том я помню, что впервые в 2006 году город нашел деньги, чтобы отремонтировать лишь три дороги - по одной на каждый район. Только в этом году и благодаря помощи областной администрации и персонально Алексея Владимировича мы 20 дорог успели сделать. Такие же серьезные планы и на следующий год.

- Помню, как закрывали дорогу на Гедеоновку, потому что она была опасна для автомобилистов. Тогда казалось, эти вопросы нельзя решить. Но это время прошло. Мы видим, что в городе на самом деле лучше дороги, чем во многих других регионах. Тем не менее у вас каждый день проходит в условиях стресса. Как удается сохранять спокойствие?

- Никак не могу привыкнуть к тому, что стресс действительно есть каждый день. И с некоторых пор любые звонки, сообщения на телефон воспринимаю как «точку стресса». Хотя может оказаться, что позвонила жена или написал ребенок, что все нормально. К счастью, Смоленск несколько лет назад вышел из того периода, когда муниципальная власть конфликтовала с региональной. В таких условиях власть не может работать эффективно. Сейчас отношения совершенно другие, потому что Алексей Владимирович всегда помогал и помогает Смоленску и делает максимум того, что может. Это тем более важно в условиях кризиса, когда мы рады каждой копейке и вниманию к нашим проблемам. А губернатор обладает серьезными лоббистскими способностями, в том числе на федеральном уровне.

- От администрации и горсовета жители требуют, чтобы была горячая вода, убирался мусор, вовремя чистился снег и т. д. У вас перед новогодними праздниками нет опасений по поводу возможных ситуаций с перебоями в теплоснабжении, как это бывает обычно?

- С помощью губернатора, прокуратуры компания «Квадра» заменила большое количество погонных метров труб, особенно в центре города, это действительно плюс. Хотя сейчас видно, что у «Квадры» уже в этом сезоне было несколько аварий. Точка порыва - в районе ул. Крупской, там, где капремонта не было. Последний раз «Квадра» сообщила, что отключает 77 домов, а на самом деле отключила треть города, - это довольно неприятная ситуация как для администрации, так и для меня, как главы города.

После устранения аварий бывают гидроудары, например, когда трубы в нескольких домах и поликлинике порвало за час. Мы склонны думать, что это некорректная подача воды в систему.

Я всегда прошу «Квадру» корректнее относиться к запуску. Когда-то удается, когда-то - нет. Радует, что во всех авариях, которые были от суток и более, во всех внештатных ситуациях компания справляется собственными силами, без привлечения муниципальной помощи. Раньше на место ЧП выезжали я, Павел Сергеевич Бабюк (заместитель главы города), руководство «Теплосетей», городская техника, рабочие. Мы помогали либо страховали. Сейчас «Квадра» укомплектовалась техникой неплохо и все ремонтные работы проводит сама.

- Вы приняли недавно кадровое решение по смене руководителя СпецАвто. Дело в его неподготовленности к таким задачам или системной нехватке кадров и техники? Поступление новых машин как-то снизило остроту проблемы с уборкой города?

- Как я уже говорил, мы купили больше 20 единиц спецтехники, львиная доля из которых ушла в СпецАвто. Но когда появились сбои в работе предприятия, из-за чего директор и лишился должности, я точно понял, что дело вообще не в технике. Техники по штату 120 единиц, работают 35. Большая часть не укомплектована маячками ГЛОНАССа, что тоже вызывало подозрения. Пришел новый молодой руководитель, пока в ранге исполняющего обязанности директора - главный инженер СпецАвто. И я вижу, и люди замечают, что дороги стали убирать лучше. К сожалению, пока не научились толком посыпать тротуары. Но важно, что уже есть движение вперед, значит, тем же количеством техники, людей и топлива можно распоряжаться гораздо эффективнее. То есть мои догадки и подозрения подтвердились. И я считаю, что СпецАвто на правильном пути, оно должно только повышать качество уборки. Выяснилось, что предусмотрели не все моменты - есть места, где не убирает никто.

Это разница территорий между СпецАвто (основным уборщиком города) и частными управляющими компаниями. Главы районов определили эти территории, их много Приходится лично принимать решения, за кем закрепить участки, планируем составить специальную карту, в том числе интерактивную, с зонами ответственности.

- По уборке тротуаров: действительно много жалоб от людей на то, что скользко. С управляющими компаниями есть взаимопонимание в этом вопросе? Хватает ли у «Жилищника» пескосоляной смеси, чтобы посыпать хотя бы основные пешеходные зоны? Где вы видите слабые звенья?

- У «Жилищника» в большинстве своем хватает и дворников, и пескосоляной смеси, и техники. А у основной части частных управляющих компаний нет ни того, ни другого, ни третьего. Я не говорю о крупных добросовестных компаниях. А некоторые заключают договор на обслуживание дома, видимо, только для того, чтобы получать от жильцов плату. Иногда они берут технику в аренду, но пока арендованный тремя управляющими компаниями трактор приедет в нуный двор, уже будет поздновато.

К сожалению, муниципалитет не имеет сейчас реальных рычагов воздействия на УК. Лицензирует их область, наказывать может структурное подразделение областной администрации. Мы можем только разговаривать, убеждать, писать письма. Поэтому пока у муниципалитета не будет действенных рычагов влияния на управляющие компании, хотя бы в части лицензирования, ситуация, к сожалению, коренным образом не будет меняться.

- В редакции СМИ и депутатские приемные периодически поступает вопрос, который касается здания «Шарма». Вид у здания непрезентабельный, можно ли побудить частника снести его или затянуть каким-то баннером?

- Я с вами согласен, считаю, что это как минимум упущение Ленинской администрации и собственника. Не знаю, на каком этапе сейчас находятся следственные действия по поводу пожара. Но здание должно быть закрыто пленкой, или его нужно начинать разбирать. Поищем вариант, что можно сделать.

- А в целом вам, как главе города, часто приходится говорить «нет»?

- Приходится. Я не волшебник. Но если не могу помочь, всегда объясняю, почему: просто есть полномочия у муниципалитета, и есть отпущенные на эти цели деньги. Все иное - «нецелевка». Я «не замыливаю», всегда даю конкретный ответ.

- Принят бюджет региона на следующий год. Недавно его характеризовал губернатор на своей итоговой пресс-конференции. Он сказал, что не хочет, чтобы были завышенные ожидания. Бюджет 2018 года будет еще сложнее, чем бюджет 2017-го. Дайте характеристику бюджету Смоленска 2018 года.

- Я повторяю, что, к сожалению, у нас не будет никаких серьезных капитальных вложений. Мы не планируем ничего строить, будем просто поддерживать в рабочем состоянии наше теплоснабжение, платить людям зарплату, содержать школы и прочие соцобъекты, но замахнуться на что-то другое кардинально в 2018 году не получится.

- То есть для нас сейчас задача - пережить эти кризисные годы, чтобы не дать сбои в социальной сфере?

- Да, это самое главное. Стабильность - это неплохо, кстати. Мы не можем прыгнуть выше, но главное, что не падаем вниз.

- Ливневая канализация. Мы знаем протяженность бесхозных, брошенных или несуществующих ливневок. Есть участки на пр. Гагарина, ул. Рыленкова, дома внизу ул. Бакунина, которые всегда страдают при сильных дождях и ливнях. Что планируется делать для улучшения ситуации?

- Есть поручение губернатора как минимум заняться ливневкой на ул. Бакунина, Воровского, где настоящее бедствие после ливней. Будем искать деньги и инженерные решения для этих целей. Сделаем точно, это только вопрос времени и средств. До конца 2018 года мы должны решить проблему на ул. Бакунина, Воровского. Сейчас продолжаем работы по расширению ливневой канализации возле Киселевского рынка. Мы также сделали ливневку возле 29-й школы, там затапливало до крыльца. Павел Бабюк уверил меня, что возле садика «Катюша» до конца этого года закончим аналогичные работы.

- Какие изменения есть в вопросе Соловьиной Рощи?

- Сейчас глобальных изменений пока нет, для меня первичен парк, чтобы его поскорее начали строить. Инвестор определился, он будет строить парк и дома. Сейчас управление архитектуры ведет переговоры, отработку градостроительных документов. Это займет некоторое время. Но есть поручение губернатора к началу следующей осени основные работы по парку вообще закончить. Инвестор с этим согласился.

- У вас есть план первоочередных действий на 2018 год?

- В планах - самые обычные городские дела. Дороги нужно чистить, тротуары посыпать. Аварии, если они возникают, быстрее ликвидировать. Самое важное зимой - чтобы без перебоев работали системы жизнеобеспечения города.

- Некоторые из наших коллег высказывают мнение, что не совсем по справедливости строится система расщепления налогов от муниципалитетов в областной и федеральный бюджеты, потому что город мог бы чуть больше налоговой базы оставлять себе.

- Это предмет вечного спора. Сколько ни дай, всегда будет мало. С помощью губернатора нам в прошлом году оставили в муниципалитете больше налогов - порядка 300 млн рублей. Это та сумма, которой городу традиционно раньше не хватало. Только в этом году выделили Смоленску более 700 млн рублей дорожных денег. Плюс 200 млн – из областного бюджета на поддержание статуса столицы субъекта. Я не считаю, что у нас с деньгами в городе все плохо. Их недостаточно, но это не критично.

- А вопросы муниципального долга?

- Да, спасибо губернатору, потому что его решением и решением депутатов облдумы была реструктуризирована задолженность по бюджетным кредитам на дороги. В результате чего уменьшился долг на 1,8 млрд рублей. Когда у нас был долг 3 млрд, ни один из коммерческих банков не хотел выходить на торги по кредитам, которые мы вынуждены брать для погашения кредитов банков и покрытия дефицита бюджета. Когда долг уменьшился в два раза - в торгах участвуют несколько сильнейших банков страны. И они бьются за нас как за клиентов, предлагают более выгодный процент. Это хорошо.

Губернатор, приняв решение о реструктуризации бюджетных кредитов, дал возможность сэкономить средства на обслуживании долга порядка 100 млн рублей. Это грамотное и своевременное финансовое решение.

- В Смоленске стопроцентная обеспеченность детсадами детей от 3 лет и старше. А от 1,5 до 3 лет - пока нет. Удастся ли снизить остроту нехватки мест в ясельных группах?

- У нас ясельных групп почти нет. Для этого нужно строить полноценные детские садики. Но без денег мы в этой проблеме практически не продвинемся. За счет внутренних резервов открыли 11 таких групп, больше их создавать просто негде. Пока не начнем строить садики за федеральные деньги, не сможем себе позволить большего. А ведь рождаемость сейчас неплохая. У нас в школах каждый год пополняется количество детей на 1000 - 1500 учеников.

- И при этом стоит задача всех учить в одну смену.

- Пока мы не построим несколько школ, то не перейдем на обучение в одну смену. 12 городских школ перешли, а 29 - нет. Вот и смотрите цифры.

- Какие социальные объекты могут появиться на «рамсторовском» поле на Королевке?

- Школа, садик, поликлиника. Считаю, что там вполне можно найти неплохого инвестора. Но строительство школы - это очень дорого. Например, в Соловьиной Роще планируется школа на 1000 мест за 1 млрд рублей, это, конечно, большой социальный объект, у нас не все такие. Но порядки цифр можете оценить.

- Вы же видели опыт в Новосельцах, когда застройщик за свой счет возвел детский садик, а потом областная власть этот объект выкупила?

- Да, это все по закону. Такая форма работы предпочтительнее. Ведь подумайте, нужно по процедуре объявлять конкурс на 100 млн, гадать, кто его выиграет. А потом - построит ли подрядчик объект или убежит с этими деньгами, а объект будет стоять без окон 2 года и рухнет. Конечно, пример Новосельцев – это самая предпочтительная форма работы. Застройщик построил, а власть купила соцобъект. Но на это тоже нужны деньги. Один из застройщиков на Краснинском шоссе предлагает нам детские группы на первом этаже. Будут у нас деньги - мы непременно согласимся. До ближайшего детского сада там довольно далеко.

- Город взял курс на создание системы безналичной оплаты парковок, проезда в транспорте. Подобные инициативы возникали и раньше. Что мы должны в итоге получить? Ваше мнение.

- Интересный инвестпроект. Несколько человек с этими идеями в администрацию города уже приходили. Раньше был не самый удачный опыт покупки валидаторов. Сейчас в Москве гораздо все проще, надежнее. Нужно просто провести конкурс и выбрать лучшего инвестора. Андрей Александрович Куличков этим занимается.

- Ведь это должно быть завязано на какую-то единую информационную систему?

- Да, мы с вице-губернатором Андреем Борисовым достигли соглашения. Администрация Смоленской области нам будет помогать.

- Вы хотели, чтобы вам поставили систему, чтобы вы в реальном времени могли следить, какая техника выезжает на улицы. Сделали?

- Да, установили практически через несколько дней. Спасибо областному Центру информационных технологий. Что вы думаете? Включил систему, 8 - 10 единиц работают по городу, а больше 30 - стоят на базе. И это в то время, когда в городе был снегопад. Мозаика сложилась, это все привело к тому, что Васильев (экс-директор СпецАвто) ушел с должности.

- Здесь система помогла. Но некоторые родители против тотальной слежки за детьми. Вы лично хотели бы оснастить своего ребенка картой школьника, которая в качестве пилотного проекта внедряется в 40-й школе?

- Детей до определенного возраста нужно контролировать. Конечно, я хотел бы получать СМС, что мой ребенок пришел в школу в определенное время, в определенное время ушел из нее и сможет потратить деньги с карты только на школьный буфет. Но есть дети постарше. Если родители не хотят получать таких сообщений, отключите эту услугу.

- Как у вас складываются отношения с председателем Смоленского городского Совета и с депутатским корпусом?

- Я упоминал, что раньше воевали областная и городская власти. А какие внутри города были войны? До чего только не доходило! Не подписывались решения, не принимались решения, нужные для города. Сейчас отношения рабочие. Абсолютное большинство депутатов думает о городе, а не о собственной выгоде. Я такого вообще не видел в предыдущих составах горсовета.

Всегда были какие-то политические или экономические интересы, либо мешала личная неприязнь отдельных людей. Этот созыв горсовета - самый заинтересованный в развитии Смоленска.

- Что самое сложное на начальных этапах работы мэра?

- Ответственность, только это. И на начальных, и на конечных этапах. Она гнетет, давит. Потому что ты любую проблему воспринимаешь как свою личную, дворы ли не почистили или где-то не горит свет. Во всем виноват мэр. Недосмотрел. При этом благодарить у нас не принято, а ругать идут все, кто недоволен. И людей тоже можно понять.

- Как вы научились справляться с этой критикой?

- Никак. Если даже я понимаю, что моей конкретной вины нет в том, что, например, свет не горит, а виноват подрядчик, все равно себя винишь.

- Вы подчеркнули, что жизнь в постоянном стрессе налагает определенный отпечаток на ритм работы и жизни. Как с семьей договорились взаимоотношения строить, когда вы «главный пожарный города»? Есть понимание со стороны супруги?

- У нас понимание есть, и уже давно, еще до моего избрания главой города. Потому что я давно на муниципальной и государственной службе нахожусь. И супруга привыкла к тому, что на первом месте для меня работа, а на втором - семья. Когда есть возможность вместе побыть, съездить к матери, мы все это делаем. Никаких скандалов и претензий нет. За этот год в отпуске был девять дней, пытался пойти еще раз, но в августе не отпустили, потому что мы тогда как раз в активную фазу вошли по дворам. Следующий год - это год избирательной кампании, самой большой в стране и на территории региона. Получается, опять без отпуска.

- Где планируете отмечать наступающие праздники?

- Если получится, поедем в Ельню к маме, хотя бы на один день. Ей уже 70 лет, она ждет нашего внимания. Собираемся у мамы на Новый год всей большой семьей - это традиция. Но это если ничего в Смоленске не случится. В прошлом году накануне праздника в 7 часов вечера нагрянула авария «Квадры». Я готов был остаться в Смоленске, но после доклада Бабюка, что все уже в режиме устранения, все-таки отправился в Ельню поздно вечером. В этом году не хочу загадывать.

- У вас есть хобби - рыбалка. А охота?

- Оружие есть, я люблю стрельбу, но не по животным.

- Самая большая рыба?

- Карп килограммов на 5. За это лето поймал штук 30 все-таки. Но мы часть рыбы берем, а часть отпускаем.

- У вас есть любимое место рыбалки?

- Да, в Новоспасском. Это в 25 км от Ельни. Михаил Иванович Глинка не зря говорил, что Новоспасское - это рай земной. Так и есть. Тишина всегда, природа очень хорошая. Рыба клюет с апреля по октябрь. Это обычная русская речка, не самая широкая, с интересным течением.

- С лодки ловите?

- Нет. У меня есть лодка, с братом скинулись, купили. Накачали один раз - и все. С тех пор она стоит в Ельне у матери. Мы ловим с берега. Удочка, поплавок, супруга рядом читает книгу.

- Кубок мэра по рыбной ловле в ЦПК иО…

- В следующем году раза два точно сделаем. Там я поймал карпа небольшого, на 1,5 кг, а дочь поймала карася на 200 г.

- Спасибо за интервью. И успехов в работе!