Кто в ответе за беспризорников?

По сведениям статистики, в 2005 году несовершеннолетние совершили тысячу преступлений. Это больше, чем в 2004 году, на 17,8 процента. А если сравнить количество преступлений, совершенных подростками в первом полугодии, то в том году, в сравнении с аналогичным периодом 2004 года, их было на 54 процента больше.

Не потому ли дети совершают преступления, что взрослые издеваются над подростками, избивают их, держат голодными? Такая ситуация не может оставить безучастными ни общество, ни правоохранительные органы.

О том, какие наиболее распространенные преступления совершают дети, почему это происходит и что необходимо предпринять, чтобы таких преступлений стало меньше, «РП» попытался выяснить у начальника отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры области Сергея КУЛЬГАВОГО.

- Проблема беспризорности, безнадзорности и преступности несовершеннолетних является одной из наиболее актуальных в области. Как показывает анализ, большинство преступлений, совершенных несовершеннолетними (62,3 %), - небольшой и средней тяжести. Количество тяжких и особо тяжких преступлений выросло с 310 в 2004 году до 377 в 2005 году. Основная часть их направлена против собственности. 98 преступлений совершено против жизни и здоровья граждан. Их количество в 2005 году возросло соответственно на 49,3 и 66,1 процента. Рост уровня преступности несовершеннолетних отмечается в 16 районах области.

- Сергей Анатольевич, наверняка подростки совершают преступления не без участия взрослых.

- Конечно. Хочу подчеркнуть, что подростковая преступность в составе смешанных групп выросла в девяти районах. К примеру, в Вяземском подростками с участием взрослых совершено 50 преступлений, в Сычевском - 10, в Демидовском - 13.

- По Уголовному кодексу (ст. 150 УК РФ) за вовлечение несовершеннолетних в преступления предусмотрено лишение свободы. Как на практике реализуется этот закон?

- Должен заметить, что прокурорский надзор за выявлением и расследованием преступлений по этой статье был организован неудовлетворительно. По итогам работы в 2005 году количество преступлений по ст. 150 УК РФ сократилось на 17,2 процента

(с 82 до 72), что не соответствует реальному положению дел.

- Пьянство, наркомания становятся обычными явлениями среди подростков. Этому способствуют и их семьи, и компании взрослых... Привлекаются ли виновные к ответственности?

- Механизм по выявлению и привлечению взрослых, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, в области не отлажен. За минувший год выявлено лишь два подобных преступления - в Починковском и Рославльском районах.

- Вас, как прокурора, какие из совершаемых подростками преступлений тревожат больше всего?

- Разумеется, убийства и изнасилования. Но еще больше беспокоит рост их числа. Количество убийств в 2005 году, по отношению к 2004 году, выросло на 100 процентов (14 преступлений). По три убийства совершено в Заднепровском и Смоленском районах, два - в Промышленном и в шести других районах - по одному. При этом количество угроз убийства со стороны подростков возросло с 1 до 14. На четверть больше стало изнасилований (10 случаев).

- По криминальным сводкам, в прошлом году наблюдался всплеск грабежей. Где их произошло больше всего?

- «Рекордсменом» по участию несовершеннолетних в грабежах стал Гагаринский район, там рост числа таких преступлений составил 1100 процентов (12 случаев), в Дорогобужском - 200 процентов (6 случаев), в Ленинском районе Смоленска - 75 процентов. По количеству грабежей последний занимает 1-е место (21 преступление).

- Почему подростки идут на преступления?

- Прежде всего это зависит от условий их жизни и воспитания. Сколько у нас семей, где дети брошены на произвол судьбы?! Из-за того что родители беспробудно пьют, ребенок нередко ходит голодным, раздетым, неухоженным. Такие дети в наибольшей степени подвержены влиянию улицы, криминальных элементов. Более того, именно они подвергаются насилию со стороны самих родителей.

- Какова роль правоохранительных органов в защите детей?

- В 2005 году прокуратурой области совместно с управлением внутренних дел проведен комплекс мероприятий. Прокурорский надзор в этом направлении активизировался. Вопросы защиты детей обсуждались на расширенных заседаниях коллегии прокуратуры области, на координационном совещании руководителей правоохранительных органов. Городским и районным прокурорам также были направлены указания о необходимости активизации этой работы. Сотрудники аппарата выезжали в районы с проверками организации и взаимодействия правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Но ведь здесь важен прежде всего результат. Он есть?

- Бесспорно. Выявлены совершенно дикие случаи, и приняты меры. Так, в Хиславичском районе отчим вступал в связь с

13-летней падчерицей, которая впоследствии забеременела. На мужчину завели уголовное дело. Суд приговорил его к 2,5 года лишения свободы. По такой же статье суд Руднянского района вынес приговор ранее судимому мужчине. За 2005 год зарегистрировано 12 преступлений по ст. 134 УК РФ.

Нередко встречаются случаи избиения, истязания, издевательств над детьми. В Смоленском районе отец в течение полутора лет избивал своих несовершеннолетних детей, оскорблял их, не кормил, не покупал одежду. В итоге он лишен свободы на 3,5 года. В Починковском районе 11-летний мальчик, не выдержав пьянства матери, избиений и голода, пытался повеситься. Недавно женщина была осуждена и по иску прокурора лишена родительских прав По фактам неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних выявлено 51 преступление - против 17 в 2004 году. Однако в ряде районов не выявлено ни одного подобного преступления, потому что деятельность там не налажена.

- То есть у прокуратуры огромное поле деятельности в деле защиты детей.

- Да, бывают ситуации необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел как райотделами милиции, так и прокуратурами районов. В Промышленном районе был случай, когда мать несовершеннолетней вместе с сожителем, будучи в нетрезвом состоянии, связала девочку. Женщина угрожала дочери расправой с помощью кухонного ножа, а сожитель ударил девочку ногой по лицу. В итоге она была вынуждена уйти жить к бабушке. Инспектор по делам несовершеннолетних Промышленного РОВД по материалам проверки вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях матери и ее сожителя какого-либо преступления. Прокуратурой области это постановление отменено, и дело расследуется.

- Какие еще есть нерешенные проблемы по снижению детской преступности?

- Снизилась выявляемость преступлений по уклонению от уплаты алиментов. А ведь следственная и судебная практика показывает, что в большинстве случаев преступления против собственности подростки совершают из-за отсутствия средств к существованию. Похищенное имущество и продукты они чаще всего используют на свои нужды.

В области должным образом не налажен механизм выявления фактов вовлечения подростков в порнографический бизнес, иные формы их сексуальной эксплуатации. В этой связи перед районными и городскими прокуратурами поставлена задача по усилению противодействия подобным видам преступлений.

- Сергей Анатольевич, а что же власти? Они участвуют в решении проблем подрастающего поколения?

- Последние годы ухудшилась работа по организации досуга несовершеннолетних, закрылись многие подростковые клубы. Остается низким охват подростков из неблагополучных семей кружковой, спортивной работой. Из числа осужденных несовершеннолетних лишь девять были вовлечены в занятия спортом. К сожалению, в Смоленской области до настоящего времени не принят закон о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. В результате крайне затруднена координация комиссий в борьбе с безнадзорностью.