Рост неплатежей за поставленный газ ставит под угрозу развитие газификации в России и инвестиционную привлекательность регионов

Общество
Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром» Председатель Совета директоров Виктор Зубков провел селекторное совещание по вопросам укрепления платежной дисциплины при оплате за газ и исполнения администрациями субъектов Российской Федерации обязательств по подготовке потребителей к приему газа по программам газификации российских регионов.
В совещании приняли участие заместитель Председателя Правления Валерий Голубев, члены Правления: начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов Кирилл Селезнев, начальник Департамента по работе с органами власти РФ Владимир Марков.
В режиме видеоконференцсвязи в совещании участвовали губернаторы и представители правительств Астраханской, Архангельской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Калужской, Курганской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Омской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Тверской областей, Пермского и Краснодарского краев, руководители республик Башкортостан, Калмыкия, Дагестан, Северная Осетия - Алания.
Было отмечено, что внутренний рынок газа является главным приоритетом для «Газпрома». Компания предпринимает все необходимые меры для гарантированного обеспечения надежных поставок газа всем категориям потребителей в России. «Газпром» ведет системную работу по дальнейшему повышению надежности транспортировки газа, обеспечению безопасной эксплуатации и обслуживанию газового оборудования. Инвестиции в эту сферу зависят, в том числе, и от своевременной оплаты поставляемого газа.
Виктор Зубков подчеркнул, что несмотря на достигнутую относительную стабильность уровня платежей по отдельным категориям потребителей, общая задолженность перед «Газпромом» за поставленный газ продолжает стремительно расти. Так, за 2012 год общая задолженность конечных потребителей увеличилась в полтора раза (на 47%) и к 1 января 2013 года достигла 143 млрд руб.
При этом наибольшую озабоченность вызывает негативная динамика, демонстрируемая организациями коммунального комплекса. При доле в объеме поставок 12,6% они формируют 30% задолженности. В прошедшем году задолженность коммунального комплекса выросла более чем на 60% - с 26 до 42,3 млрд руб., а уровень платежей снизился с 95% до 88% - до уровня  кризисного 2009 года. Неудовлетворительная ситуация сложилась в 17 регионах: республиках Башкортостан, Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия - Алания, Краснодарском и Пермском краях, Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Орловской, Пензенской и Тверской областях.
В этой связи участники совещания выразили единое мнение о необходимости кардинального изменения ситуации и принятия комплексных мер для повышения платежной дисциплины организаций коммунального комплекса (ОКК).
Анализ причин, приводящих к росту задолженности, показывает, что ограниченность финансовых ресурсов регионов не является определяющим фактором. Основная причина накопления задолженности ОКК - это создание посредников в цепочке расчетов за потребляемый природный газ (включая газовую составляющую в тепловой энергии) в виде недобросовестных управляющих компаний. Денежные средства населения не в полном объеме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций, что в большей степени связано с нецелевым расходованием поступающих средств.
По мнению «Газпрома», решением этой проблемы должно стать введение механизма обязательного «расщепления» платежей за теплоэнергию. Это позволит выделять газовую составляющую и перечислять ее через региональные информационно-расчетные центры непосредственно поставщику газа.
Следующей причиной возникновения долгов ОКК является институт частных операторов котельных, работающих на арендованном имуществе. Распространенным явлением стало создание фирм-однодневок с  минимальным уставным капиталом, которые, уклоняясь от оплаты за газ, и не имея ликвидных активов, объявляют себя банкротами. Оборудование неоднократно передается в аренду новым компаниям, что лишает поставщика газа возможности взыскать задолженность.
Переломить ситуацию позволит усиление контроля региональных органов власти над передачей муниципального имущества в аренду. Кроме того, следует ужесточить требования к арендаторам по размерам чистых активов, предусмотрев обязательное страхование ответственности за неисполнение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями.
На увеличение задолженности ОКК также влияет несоответствие фактически установленных тарифов на теплоэнергию экономически обоснованным. Администрациям субъектов РФ необходимо провести аудит тарифов на теплоэнергию и, в случае их несоответствия, определить механизм компенсации выпадающих доходов поставщика энергоресурсов.
Устранение накопленной задолженности, по мнению Виктора Зубкова, является взаимосвязанным вопросом с продолжением реализации программы газификации в ряде регионов.
За период с 2005 по 2012 год «Газпромом» направлено на развитие газификации порядка 180 млрд руб., не считая более 100 млрд руб., выделенных на строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций, являющихся неотъемлемой частью газификации регионов. ОАО «Газпром» выполняет взятые на себя обязательства в полном объеме. За восемь лет компанией построено 1 527 межпоселковых газопроводов протяженностью более 21,8 тыс. км, газифицировано порядка 600 тыс. квартир и домовладений и 3 623 котельные в 2 753 населенных пунктах.
Тем не менее, в результате невыполнения региональными властями своих обязательств природный газ так и не пришел в 120 тыс. квартир и домовладений, до сих пор не газифицировано порядка 850 запланированных котельных. К началу 2013 года количество субъектов РФ, не выполняющих свои обязательства по подготовке потребителей к приему газа, достигло 15.
При корректировке по итогам полугодия инвестиций по программе газификации на 2013 год и выделении средств на последующие годы «Газпром» обязательно будет учитывать как степень исполнения администрациями субъектов своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа, так и состояние задолженности за газ. Рост задолженности лишает смысла дальнейшие инвестиции в газификацию регионов-должников, так как газифицированные объекты могут стать генератором новых долгов. Соответственно администрациям субъектов РФ необходимо уделять повышенное внимание решению обозначенных вопросов. Как отметил Председатель Совета директоров ОАО «Газпром», субъекты Федерации, где по итогам первого полугодия текущего года будут сокращены инвестиции компании в газификацию, в значительной степени лишатся действенного инструмента для раскрытия экономического потенциала, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения жизни людей. «Мы провели обстоятельное обсуждение проблем долгов. Пути их решений нами намечены. Ситуация не является тупиковой, об этом свидетельствует позитивный опыт ряда регионов. Ситуацию можно значительно изменить к лучшему за счет повышения прозрачности системы расчетов, ликвидации возможностей для манипуляций теплоэнергетическими объектами.
В настоящее время важно правильно установить приоритеты при подготовке коммунального хозяйства к очередному отопительному периоду, к которому, по сути, мы начинаем готовиться уже сейчас. Вместе мы в состоянии сделать все возможное, чтобы подойти к его началу в этом году уже без основной части проблем, ведущих к наращиванию долгов за энергоресурсы», - сказал по итогам совещания Виктор Зубков.
Справка
Несмотря на общую негативную тенденцию, связанную со снижением уровня платежей предприятиями коммунального комплекса, ряд регионов обеспечил неплохие результаты по этому показателю и не допустил ситуации с накоплением задолженности - это Липецкая, Тамбовская, Курганская, Омская, Калужская, Вологодская, Белгородская, Нижегородская, Ростовская области,  Республика Мордовия.
О ситуации с расчетами за поставленный природный газ и реализацию «Программы газификации регионов РФ» на территории Смоленской области рассказал Игорь ТАБАЧЕНКОВ, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»:
- О том, что размер инвестиций на газификацию Смоленской области напрямую зависит от исполнения региональными властями своих обязательств, мы говорим регулярно. За период с 2005 по 2012 год ОАО «Газпром» вложило в газификацию области 1 млрд 177 млн рублей. По сути - это вложения в ее экономику, и они позволили региону извлечь значительные дивиденды из сотрудничества. Ведь нередко одна только информация о предстоящем приходе «голубого топлива» в тот или иной населенный пункт значительно повышает его инвестиционную привлекательность, появляются и впоследствии реализовываются идеи строительства животноводческих комплексов, обрабатывающих производств - это реальные примеры из истории реализации «Программы газификации регионов РФ» на Смоленщине. В 2012 году велась газификация деревни Акатово в Гагаринском районе. Еще когда только ОАО «Газпром» инициировал эту  работу, в населенном пункте стал активно развиваться производственный сектор. И на определенном этапе развития этих предприятий они остро испытали нужду в «голубом топливе». Это позволило бы им увеличить численность работников в несколько раз, а бюджет сельского поселения за счет возросших налоговых отчислений прогнозировался профицитным. Не говоря уже о том, насколько приход сетевого газа облегчил бы быт селян. Так вот, чтобы реализовать мечты жителей Акатово ОАО «Газпром» выполнил достаточно большой объем работ - только протяженность межпоселкового газопровода к деревне составила более 26 километров. Но на данный момент газовый факел в Акатово пока не зажжен - по той причине, что обязательства администрации по подготовке потребителей не выполнены. Аналогичная ситуация и в деревне Княжое Починковского района, куда на средства ОАО «Газпром» был проложен межпоселковый газопровод протяженностью более 10 км. Для того, чтобы рассчитывать на поддержку со стороны ОАО «Газпром» в реализации тех масштабных планов, которые намечены, и которые необходимы для дальнейшего развития региона, администрации необходимо в полном объеме выполнить все, чего требовал подписанный сторонами график синхронизации работ.
Если продолжать тему обязательств региона, то необходимо, конечно же, вести речь и о резком спаде платежной дисциплины среди потребителей Смоленской области, а в особенности - организаций коммунального комплекса (ОКК). На 1 марта текущего года сумма дебиторской задолженности по всем потребителям региона составила 1 млрд 471 млн рублей. Немногим больше половины этой суммы приходится на долю 100-процентных ОКК, а именно - 632,5 млн рублей по состоянию на 1 марта. Крупнейшим должником остается ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», задолжавшее 452,4 млн рублей. Катастрофическая ситуация складывается с долгом МУП «Смоленсктеплосеть». На 1 марта прошлого года это предприятие было должно 58 млн рублей, а на 1 марта нынешнего - уже 110,9 млн! Крайне тревожная ситуация с расчетами ОКК за потребленный природный газ сложилась в Смоленском районе. Ряд теплоснабжающих компаний не предпринимает вообще никаких усилий для урегулирования вопроса оплаты. В итоге на 1 марта 2013 года долг ОКК этого муниципального образования сложился в сумме 41,2 млн рублей. Хочу отметить, что одной из главных причиной возникновения долгов ОКК является практика передачи теплоэнергетических организаций (собственниками которых являются муниципальные образования) Управляющим компаниям с их последующим банкротством. И проблема в том, что банкротство должника оказывается неэффективным, поскольку зачастую все ликвидное имущество, находящееся в его собственности, составляют письменный стол и шариковая ручка. В этом случае в банкротстве должник заинтересован даже больше, чем его кредиторы. Так, на сегодняшний день одним из проблемных вопросов, связанных с долгом ОКК, находящейся в состоянии банкротства, является тупиковая ситуация с завершением конкурсного производства ООО «Фирма «Тепло», долг которого составляет 93,9 млн рублей. Процедура банкротства началась еще в 2009 году, сумма долга, как видно, огромна, прекратить подачу газа - нельзя, желающих приобрести имущество предприятия за реальную цену - нет... При этом ООО «Фирма «Тепло» еще и собирала деньги с населения через посредническую структуру, которая, накопив многомиллионную задолженность, попросту растворилась.
Я полагаю, что за 15 лет работы наша компания зарекомендовала себя как эффективная структура, которая обеспечивает бесперебойные поставки природного газа, безопасность газоснабжения, а также точность учета энергоносителя. И надеюсь, что остальные займут такую же конструктивную позицию.
На правах рекламы.







Загрузка комментариев...
Читайте также
15 минут назад

В рамках новой стратегии розничного бизнеса ВТБ перезапустит...

29 минут назад
Песок с обочин транспортных артерий города вывозят круглосут...
49 минут назад

Уважаемые потребители! В случаях проведения плановых ремонтных...

сегодня, 11:03
Новости партнеров