Суббота, 19 января 2019 года

Погода -5..-7 С о

Про мусорную коррупцию, перезагрузку полигона в Кощинском сельском поселении, и о том, за что именно заплатят все смоляне

Общество 14:36, 15 декабря 2018
Про мусорную коррупцию, перезагрузку полигона в Кощинском сельском поселении, и о том, за что именно заплатят все смоляне

С 1 января 2019 года Россия переходит на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и иной порядок оплаты этой коммунальной услуги.

По какому сценарию «мусорная реформа» пойдет на Смоленщине? Как будут работать новые правила вывоза, переработки и утилизации ТКО, мы попросили рассказать генерального директора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области акционерного общества «Спецавтохозяйство» Павла БЕРЕЗКИНА.

- Павел Юрьевич, расскажите о территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области. Что она из себя представляет?

- В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в т. ч. раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в т. ч. с твердыми коммунальными отходами.

В ней содержатся сведения о количестве образуемых отходов, объектах по обработке, утилизации, захоронению отходов, сведения о владельцах объектов, направлениях потоков отходов, о местах накопления отходов, перспективах развития системы и т. п. В нашем регионе такая территориальная схема утверждена департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

- По данным Смоленскстата, на 1 января 2017 года в Смоленской области проживали 953 201 человек, в нашем регионе более 17 тысяч малых предприятий. И если даже очень грубо прикинуть, то получается: ежемесячно за мусор смоляне будут платить более 100 млн рублей. Не слишком ли много?

- Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности. Это значит, что цены не должны превышать предельные тарифы на осуществление таких видов деятельности. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в нашем субъекте установлен департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике 7 ноября 2018 года.

Он складывается из расходов на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО, транспортирование ТКО, собственных расходов регионального оператора по предоставлению услуги, платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время в разных местах можно увидеть несанкционированные свалки отходов. Видимая дешевизна по вывозу отходов (в настоящее время вывоз одного контейнера вместимостью 0,75 куб. м варьируется от 180 до 350 руб.) заканчивается тем, что мусор не доезжает до полигона, а выкидывается в лесах, выгружается на обочинах дорог.

Новая система обращения с отходами своей конечной целью имеет недопущение образования свалок отходов, снижение негативного воздействия на окружающую среду и предполагает раздельный сбор ТКО, поэтапное введение запрета на захоронение отходов, пригодных к вторичной переработке.

С приходом новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, и именно наша организация будет отвечать за обращение с ТКО с момента погрузки их из мест накопления и до мест захоронения.

- Сколько миллионов рублей вы планируете выручать за мусор?

- Зависит от объема ТКО. Но нужно понимать: заниматься мусором так, как это делали раньше, больше нельзя. Ведь если бы его вывозили правильно, у нас не было бы такого количества несанкционированных свалок. И любое юрлицо, имея договор и контейнер, выбрасывало бы мусор в бак для отходов, а не на ближайшей лесной опушке.

А сейчас предприниматель стремится заключить договор с компанией, которая предложит наименьшую плату за свои услуги. Желательно иметь и поменьше этих самых отходов, поэтому он говорит перевозчику: у меня есть два контейнера, вывозите мне их через день, а еще лучше - раз в неделю.

Тот соглашается и получает за свою работу, к примеру, 150 руб. Но все мы прекрасно понимаем, что этих денег не хватит, чтобы даже заплатить за захоронение мусора. Куда в итоге попадает мусор? Остается загадкой. Но именно к этому приводит подобный ценовой демпинг.

В такой же ситуации оказались некоторые социальные учреждения Смоленска и некоторые коммерческие структуры. Потому что за эти деньги вывозить и утилизировать

мусор просто невозможно. Ведь любая компания, получая деньги от юрлица, должна заправлять машину, платить водителю, везти мусор на полигон, выгружать его, заплатив за его захоронение, и еще оставить себе какую-то финансовую дельту.

- Допустим, какая-то организация набила контейнер, например, бумажными отходами. Сколько по старой схеме она должна была заплатить за вывоз и утилизацию мусора и сколько это будет стоить по-новому?

- В этом году - 180 - 350 руб. за контейнер вместимостью 0,75 куб. м, в 2019-м - 465,36 руб. Цены вырастут, но и обязательства тоже пойдут вверх вместе с ними. С 1 января 2019 года законодательно запрещено захоранивать отдельные виды отходов, в состав которых входят полезные компоненты, а именно: стеклянную, полиэтиленовую и полипропиленовую упаковку и тару, пневматические и резиновые шины, камеры и по- крышки от них, а также бумажные отходы.

Чтобы не допустить захоронения отходов, которые могут использоваться во вторичной переработке, есть два способа работы с мусором: первый – раздельное накопление отходов граждан, чтобы пластик, бумага и стекло они собирали отдельно. Второй способ - сортировать отходы. Мы пойдем по второму пути. До нового года будет введен в действие мусоросортировочный комплекс на нашем полигоне в Кощинском сельском поселении, производительностью порядка 100 тыс. тонн отходов в год.

- И сколько же отходов генерирует Смоленск?

- На нашем полигоне мы захораниваем отходы не только из Смоленска, но и из Смоленского района, Кардымова, Ярцева, частично из Велижа и Демидова. Примерно около 110 тыс. тонн в год.

- Получается, мощности Кощинского мусоросортировочного комплекса для всего региона не хватает?

- Конечно, поэтому их должно быть несколько. Еще есть мусоросортировочный комплекс в Вязьме. А поскольку часть полигонов в Смоленской области эксплуатирует ОГУП «Экология», то и у него имеется мобильный мусоросортировочный комплекс.

- С 1 января 2019 года смоляне будут оплачивать сортировку мусора?

- Нет, составляющая тарифа за сортировку равна нулю. Потому что сортировка мусора должна окупаться за счет его полезных фракций. Можно построить любую суперсортировку за 200, 300, 500 млн и даже за миллиард! Но тогда его возведение и содержание «лягут» в тариф, потому что за счет реализации вторсырья такой комплекс не отобьется никогда. Поэтому мы приняли решение изыскать возможности, чтобы на тарифе сортировка никак не отразилась. Для этого разработали инвестиционную программу, взяли мусоросортировочный комплекс в лизинг и сейчас его достраиваем. За несколько лет он окупится.

- Тогда за что мы будем ежемесячно так много платить - по 94,11 руб. каждый?

- После того как человек выкинул пакет с мусором в контейнер, машина должна туда приехать, мусор этот забрать, довезти до полигона, региональный оператор должен заплатить за захоронение этих отходов. И не на свалке, не в лесу, а на полигоне, который включен в региональную территориальную схему.

В нашей области 16 полигонов. Тарифы на захоронение – тоже регулируемый вид деятельности, расценки на который устанавливает департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике. На полигонах работают контролеры, сторожа, бульдозеристы на машинах, чтобы уплотнять отходы, пересыпать слои мусора песком, дабы не было возгорания. Также там должны быть запасы воды, средства пожаротушения. А еще там трудятся бухгалтер, директор, экономист, который будет этот тариф рассчитывать. И всем работникам надо платить за труд. Учитывая все это, мы в итоге получаем тариф на определенный полигон. Повторюсь - с нулевой прибылью.

Следующий этап - переработка, если таковая имеется. У нас это оценивается тоже в ноль рублей. Там, где есть сортировочные комплексы, они живут за счет вторичных ресурсов, которые могут реализовывать.

Следующая составляющая - перевозка. Все мы видим, как растут цены на горюче-смазочные материалы для мусоровозов, а еще налоговые отчисления, поскольку мы работаем с НДС. В городе Смоленске трудиться хорошо, это хотя бы экономически целесообразно. Но ведь мы еще обязаны вывозить мусор и из Демидова, Велижа, Угры, Темкина… А еще каждому жителю во всех муниципальных образованиях Смоленской области, где мы будем работать, надо доставить отдельную квитанцию, и печать каждой стоит 1 рубль 11 копеек. А, например, чтобы донести ее адресату, проживающему в Михновском сельском поселении, нужно заплатить ФГУП «Почта России» еще 8,75 руб. Итого 10 руб. почти сразу ушли на эти цели. А потом идут НДС и затраты, о которых я уже говорил. Между тем, к примеру, в частном секторе собираемость платежей составляет 60 - 80%. Но ни перевозчиков мусора, ни его операторов по захоронению отходов на полигоне это не волнует, им за работу нужно заплатить в полном объеме.

Еще одна статья расходов - содержание единого регоператора. Кто-то должен отвечать на вопросы и жалобы по телефону (62-01-27 - для граждан, 62-01-30 - для юрлиц), если у вас не вывезли мусор? Конечно! Сейчас в этой службе пять сотрудников, планируем взять еще двоих. Кто-то должен печатать договоры для юрлиц, рассчитывать все платежи, заполнять реквизиты и т. д.

Четыре человека у нас работают в бухгалтерии. Функционирует своя юридическая служба, учитывая, что сейчас появилось довольно много людей, неравнодушных к судьбе мусора. Без службы взыскания долгов, к сожалению, тоже не обойтись. Неплательщики есть всегда. Дальше – служба логистики. Кто-то должен определять маршруты мусоровозов? Естественно! А у нас их 10, еще одна машина прибудет в декабре, а следующая - в феврале.

- 12 мусоровозов – это не слишком мало?

- У нас есть подрядные организации, но мелких перевозчиков, в распоряжении которых один-два мусоровоза, мы не рассматриваем и открыты для сотрудничества только с теми, у кого пять и более машин. На своих мусоровозах мы будем вывозить мусор из Ленинского района областного центра и Смоленского района.

- Недавно в Верхнеднепровском были большие проблемы с вывозом ТКО. При переходе от одной мусорной компании к другой поселок практически утопал в отходах. В Смоленске с 1 января не возникнет подобный мусорный коллапс?

- Нет. У нас есть информация о местах нахождения контейнерных площадок в Смоленске, количестве контейнеров для ТКО. В настоящее время выстраивается логистика транспортирования отходов. Однако нужно учитывать, что территориальная схема обращения с отходами была утверждена в 2016 году, а сейчас мы занимаемся ее актуализацией, в т. ч. в плане местонахождения контейнерных площадок, количества контейнеров. Актуальность сведений о них зависит от информации, которую предоставляют органы местного самоуправления. Муниципальные образования могли предоставить одни сведения, а на самом деле оказывалось, что количество контейнеров и контейнерных площадок другое. Особо это актуально для частного сектора, где зачастую вообще нет мест накопления ТКО.

- Павел Юрьевич, вы сказали, что вывозите мусор из Ленинского района Смоленска. А кто этим будет заниматься в двух других?

- В Смоленской области выбран один региональный оператор по обращению с ТКО, поэтому, в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, он обязан привлечь на части территории области операторов по транспортированию ТКО для оказания этой услуги. Привлечение таких операторов осуществлялось путем проведения торгов в форме электронного аукциона. Нами было выделено три территории, выставленные на торги. На двух территориях в конкурсных процедурах победителем признан крупнейший перевозчик в области, который обладает всей необходимой техникой, зарекомендовавший себя в этой сфере. Надеемся, что услуга будет им оказываться качественно.

По третьему аукциону никто заявку не подал. По закону в подобном случае региональный оператор вправе самостоятельно транспортировать отходы.

- А не та ли эта крупнейшая компания, на которую жаловались жители Демидова? В частности, они утверждали, что вместо того, чтобы вывозить мусор два раза в неделю, как это прописано в договоре на оказание услуг, мусоровоз этой компании мог вывозить мешки с пахучим содержимым раз в две недели. За это время мусор из мест накопления растаскивали собаки. Люди были очень недовольны подобным подходом к работе, недоумевая: почему нельзя на главных улицах установить хотя бы контейнеры для мусора?

- Нарекания есть на любую компанию. Но вывоз мусора не может быть работой только одной перевозящей компании или единого регоператора. Оборудование мест накопления мусора и установка контейнеров - это забота уже муниципалитета или собственника земельного участка.

- И все-таки давайте еще раз вернемся к тарифу. Вы говорили, что он не выше, чем в других регионах ЦФО. Сравните цены: Москва - 90 руб., Питер - 85,38.

- Надо понимать, из чего состоит тариф. Никто не учитывает норму накопления. Из чего получилось 94,11 руб. для одного жителя? 620,48 руб. за 1 куб. м умножаем на годовой норматив накопления 1,82 куб. м, делим на 12 - получается 94,11 руб. в месяц. Так вот, очень просто сделать маленькую цену за куб, например, 500 руб., а норматив накопления при этом - 3 куб. м в год. И когда мы заново все пересчитаем, то плата с гражданина будет не 94, а 125 руб.

Тут нужно учитывать не только цену за куб, но и то, сколько конкретно человек заплатит.

- Туляки посчитали, что для тех, кто проживает в индивидуальных жилых домах, норматив накопления - 2,65 куба в год, т. е. 553 кг за год. В МКД - 2,30 куб. м в год, 414 кг. Получается, что плотность мусора 180 кг кубических на жителя. В итоге в день туляк должен накапливать 6,3 л мусора. А по факту получается 1 - 1,5 л в день на человека. Не очень ли сильно завышены объемы вывозимого мусора? А 15 марта 2018 года Верховный суд России по делу №7-АПГ 18-1 о признании недействующим постановления департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28 июня 2017 года №147-к/1 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2017 год» признал норматив 182 кг/м куб незаконным. Истцом по делу была прокуратура. Т. е. там тоже был норматив 182 кг на 1 куб. м, и они признали этот норматив незаконным. Но получается, что в Смоленской области утвержден такой же норматив. Это законно?

- Суд устанавливал обстоятельства конкретного дела, поэтому применять их к нашей ситуации не совсем корректно. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов - это количественный показатель массы и объема накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений. Нормативы могут различаться, в том числе и по территориальному признаку.

Норматив накопления ТКО не входит в нашу компетенцию. Его определял департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии с учетом сезонных составляющих, территориальных признаков и т. п. Количество мусора зависит от сезона. Летом мусора в два раза больше, чем зимой. Одним словом, этот вопрос еще нужно изучать.

- А это правда, что каждый, кто имеет недвижимость, будет с 1 января платить за мусор? Причем не один раз? Например, горожанин, который прописан в квартире и имеет дачу и, допустим, домик в деревне, должен будет делать три платежа за мусор…

- Да, будет платить за вывоз мусора от трех объектов своей недвижимости. Ведь если у вас, к примеру, три квартиры, то вы за капремонт или за содержание и ремонт платите везде? И налоги вы платите за три объекта, даже если живете только в одной квартире. Мусоровозы будут проезжать по всей области, работать в городских и сельских поселениях.

- Хорошо, а если в какой-нибудь смоленской глубинке проживает бабушка, которая мусоровоз даже никогда и не видела?

- Твердые коммунальные отходы - это мусор, который образуется в результате жизнедеятельности людей. Мы все образуем отходы, в том числе и жители отдаленных населенных сельских пунктов. Поэтому с 1 января 2019 года все смоляне обязаны будут платить за надлежащее обращение с ТКО, а не сжигать их, не закапывать, не выбрасывать в лесу.

- А как с дачниками?

- Там свой норматив. Для одного члена такого кооператива он 1,57 куб. м в год. Для гаражей - 0,3 куб. м в год. У меня часто спрашивают: а вдруг дорога будет зимой не расчищена и мусоровоз не сможет проехать? Так вот, к функциям регионального оператора очистка дорог не относится. Услуга может быть оказана, если до контейнерной площадки можно добраться.

Еще один популярный вопрос: а вдруг мусор по всей округе разлетится? Региональный оператор отвечает за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз и должен подобрать только тот мусор, который просыпался при перегрузке его из контейнера в мусоровоз. Ответственность за содержание контейнерной площадки несет ее собственник или уполномоченное им лицо.

Для наилучших результатов «мусорной реформы» необходима помощь муниципальных образований, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, да и самих жителей, которые, к примеру, могут перекрыть доступ к контейнерной площадке своими авто.

- И сколько мусора вы вывозите из Смоленска за сутки?

- От 200 до 400 тонн.

- Какая «перезагрузка» в ближайшее время ожидает ваш полигон в Кощинском сельском поселении?

- В 2017 году АО «Спец- АТХ» стало пред- приятием, 100% акций которого находится в государственной собственности Смоленской области. Понимая важность полигона, расположенного неподалеку от областного центра, было принято решение о его реконструкции для развития системы захоронения отходов и увеличения срока эксплуатации полигона.

В настоящее время разработан проект по переходу на высотную схему захоронения отходов. Были проведены публичные слушания по проекту, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта реконструкции полигона, осталось пройти государственную строительную экспертизу.

После этого полигон в Кощинском сельском поселении сможет работать по высотной схеме, и срок его эксплуатации будет продлен на шесть лет. Надеемся, этого времени хватит, чтобы построить новый полигон. И хотя земля рядом с действующим полигоном есть, но построить его там, где тебе хочется, нельзя. Необходим земельный участок нужного назначения, там не должно быть полезных ископаемых, водоохранных зон и подземных коммуникаций. Требуется учесть, чтобы этот участок был удален от населенных пунктов. Одним словом, ограничений много. Да и цена вопроса строительства нового полигона велика - от 300 млн руб

- Какую площадь занимает действующий полигон?

- Он занимает 13 га.

- Как часто проводится экологический мониторинг?

- Раз в квартал. Для этого разработана программа производственного контроля, которая утверждается Росприроднадзором. Наш полигон вреда окружающей среде и жителям не наносит. Птицы летают, собаки бегают, и бороться с этим сложно. Но чтобы чайка не долетела до середины полигона и замертво упала вниз - такого нет (улыбается).

- А люди, которые приходят на полигон, копаются там, сортируют?

- Такого у нас тоже нет.

- Полигон обнесен забором?

- По правилам должен существовать забор или земляной вал - и у нас есть с двух сторон забор, с двух - двухметровый вал.

- Сколько человек работает на полигоне?

- Шесть контролеров, два мастера и начальник полигона. Контролеры смотрят, чтобы не привезли ничего запрещенного.

- Например, что?

- Полигон предназначен для захоронения отходов 3 - 5-го классов опасности. Это бытовые отходы и все, что приравнено к ним. А вот отходы 1 - 2-го классов опасности - батарейки, автомобильные шины, ртутные и люминесцентные лампы и др. (перечень достаточно обширный) - захоранивать на полигоне АО «СпецАТХ» нельзя. Поэтому каждый мусоровоз мы проверяем на радиологию, строго следим, чтобы не было запрещенных для захоронения фракций.

- Куда тогда отправляется мусор 1 - 2-го классов?

- По ртутным лампам мы работаем с АО «Ледванс», по шинам - с КСТ «Экология», это переработчик. По батарейкам - с предприятием в Челябинской области. Еще нельзя захоранивать принтеры, электронику, масла, лекарственные препараты…

- Металл отправляете на переработку?

- Хотя у нас есть договор со специализированной организацией, но металлические изделия до нас, как правило, не доходят.

К тому же у нас на полигоне уничтожают санкционные продукты питания, которые задерживают таможня, служба Россельхознадзора. Все действия происходят под контролем видеокамер: ящики с санкционной продукцией выгружают и сразу же пускают под гусеницы бульдозера, потом все это пересыпают песком.

- Сколько камер установлено на полигоне?

- Пять, в том числе и для того, чтобы никакой мусоровоз случайно не проехал мимо весов, помнится, когда мы только приступили к работе, то очень удивились «официальным» цифрам поступающего на полигон мусора. Предприятие находилось в плачевном финансовом состоянии. Про покупку мусоровозов речи вообще не шло, на зарплату деньги едва находили.

Но все это «волшебным» образом изменилось, когда мы установили видеокамеры и компьютерную программу для весов. Отходов сразу стало в 2 раза больше. Поэтому могу ручаться: у нас на полигоне никакой «мусорной коррупции» теперь точно нет.

- Вы заключаете договоры с муниципалитетом или с сельскими поселениями? Или индивидуально - с каждым гражданином, проживающим в частном секторе? Достаточно ли мусорных контейнеров в Миловидове, Хохлове и Каспле?

- Мы обслуживаем только южную часть Смоленского района. Там у нас стопроцентный охват. Хотя у муниципалитетов проблемы есть, как и везде, в том числе и с нехваткой контейнеров. Мы начали работать в Михновском и Хохловском сельских поселениях, потом в Пригорском, Талашкинском, Пионерском, Кощинском. В Пионерском сельском поселении из-за финансовых проблем у местной администрации за свой счет установили контейнеры.

- Кто стал «пионером» раздельного сбора мусора?

- Первым откликнулся на наше предложение по раздельному накоплению мусора Смоленский район. Мы поставили контейнеры для накопления бумаги, пластика и стекла в Талашкине и Михновке. И все хорошо, населению нравится. Там появились и специальные боксы для сбора опасных отходов.

- Сколько стоит площадка с контейнерами для раздельного сбора мусора?

- Мы за свой счет устанавливали контейнеры, а муниципалитеты организовали контейнерные площадки. Что же касается цены емкости для мусора, то от 5 тысяч рублей.

- Что еще у вас в планах?

- Мы купили очень красивые контейнеры для раздельного накопления мусора. Металлобетонные шкафы, которые пока есть только в Москве. Хотели установить их в Лопатинском саду, но пока не смогли договориться. В Смоленске новые контейнеры пока есть только в микрорайоне Южный, а эко-бокс для отходов 1 - 2-го классов опасности – на Краснинском шоссе.

- Как вы считаете, мусоросжигательный завод, о котором так долго говорят, в нашем регионе когда-нибудь появится?

- Таких планов нет. Мусоросжигательные заводы строит только Москва. Представляете, сколько это стоит? Впрочем, различные чудо-предложения по его возведению мне поступают практически каждый день. Люди целые презентации приносят, где, например, написано, что цена вопроса - 20 млрд руб. Я спрашиваю: «Как деньги возвращать будете?» Говорят: «С тарифов». Снова спрашиваю: «Как вы думаете, смоляне обрадуются?» На этом разговоры и заканчиваются.

- А что скажете насчет регулярности вывоза мусора?

- При положительных температурах положено вывозить раз в сутки. При температуре ниже +5С допускается раз в трое суток, если, конечно, контейнеры не переполнены.

- И последний вопрос: какова зарплата у водителей мусоровозов?

- В среднем 30 тысяч рублей.

 



Добавьте «Рабочий путь» в ваши источники в Яндекс.Новостях




Загрузка комментариев...
Читайте также
Жителям центра Смоленска отключат горячую воду
10 минут назад
Смолянка стала жертвой «друга»
30 минут назад
Девушка дала в долг денег мошеннику.
«Крещенские латки дольше держатся». Смоляне обсуждают зимний ремонт дорог
49 минут назад
Во второй раз на этой неделе дорожники латают путепровод на ...
«Снег и метель». Синоптики рассказали, какая погода ждет смолян 20 января
сегодня, 12:27
В воскресенье в Смоленской области будет облачно.

Опрос

Смотрите ли Вы телевизор?


   Ответили: 216