Политика и власть. Водоворот смоленских событий - 2

Ушедший високосный политический год был очень насыщен событиями. В связи со сменой администрации области шла глобальная перестройка всей властной системы региона. Процессы, запущенные в предыдущие 12 месяцев, продолжают развиваться и поныне. Так чем же запомнился ушедший 2012 политический год? Как обычно, мы, перелистав подшивку «РП», напоминаем смолянам о важных вехах в истории Смоленщины.
Анатолий Мишнев ушел на повышение
Когда казалось, что основные политические события уже свершились, общественность региона вновь удивилась - по указу губернатора спикер областного парламента перешел на работу в верхнюю палату Федерального Собрания РФ.
По всей видимости, это решение стало неожиданным и для самого Анатолия Ивановича. Все его действия говорили о том, что он готовится к работе в Смоленской областной Думе очередного, пятого, созыва.
«В связи с завершением полномочий Николая Фролова перед администрацией встал вопрос о представителе, который на период моих полномочий будет представлять исполнительную ветвь власти в Совете Федерации РФ. Решение давалось неоднозначно. Приходилось исходить из буквы закона - представителем в СФ РФ может быть только депутат одного из заксобраний региона. И в этом смысле думаю, что более подготовленного и компетентного человека, чем Мишнев, мы вряд ли сможем найти в нашем регионе, - отметил в конце ноября прошлого года губернатор Алексей Островский. - У него большой опыт законотворческой работы и взаимодействия с федеральными структурами. А от Федерации мы ждем большей помощи, и Анатолий Мишнев будет помогать властям ее получать. Я понимаю, в зале витает растерянность, которая определяется тем, что уходит определенная эпоха. Но изменение места работы спикера ничего не меняет для присутствующих. Тем более что стартовала предвыборная кампания в облдуму. Хочу поблагодарить Анатолия Мишнева за вклад в развитие парламентаризма региона. И, конечно, уважаемому мною Николаю Мартынову, как исполняющему обязанности председателя Смоленской областной Думы, предстоит непростая работа по удержанию того уровня, который задал Мишнев. Думаю, он справится и доведет облдуму до 8 сентября 2013 года, когда состоятся выборы».
Заявление о сложении полномочий Анатолия Мишнева поддержали 35 депутатов, 4 оказались «против».
Сейчас Анатолий Мишнев не появляется на политическом поле Смоленщины, вникает в суть новых обязанностей. По данным «РП», глава региона Алексей Островский ставит г-ну Мишневу задачу сопровождать встречи чиновников областной администрации в министерствах РФ. По практике других субъектов России авторитет сенатора помогает приносить больше федеральных средств в региональные бюджеты.
Смоляне будут выбирать губернатора?
В середине прошлого года Смоленская областная Дума приняла закон «О выборах губернатора Смоленской области». В нем отражены основные моменты по подготовке и проведению выборов руководителя субъекта.
На пост главы региона может претендовать гражданин РФ, достигший 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства и подданства другого государства и т. д. Закон фактически исключает возможность самовыдвижения кандидатов. Губернатор обязательно должен быть поддержан избирательными объединениями - прежде всего политическими партиями.
Но для инициативных людей все же есть возможность выдвинуть своего представителя - для этого требуется зарегистрировать собственную политплатформу. Активная фаза предвыборной кампании будет длиться три месяца. Желающий занять пост руководителя региона может потратить на предвыборные нужды не более 50 млн. рублей. Победу в первом туре обеспечивает более 50 процентов голосов избирателей. Если с первой попытки выбрать главу субъекта не удастся, то на втором этапе его изберут простым большинством. Помимо этого, народные избранники намерены обсудить механизмы отзыва избранного руководителя региона.
Правда, в последнее время стали поступать сигналы, что руководство страны может пересмотреть механизм прямых выборов. В частности, депутаты Госдумы предлагают не отказываться от нынешней практики утверждения губернатора по представлению президента страны в тех регионах, «где люди стремятся к стабильности и уверенности в завтрашнем дне и где накопилась усталость от различных политических кампаний и скандалов». Попадет ли Смоленщина в число таких субъектов - это вопрос. Регион в последние четыре года постоянно испытывает разные потрясения. Нынешний губернатор Алексей Островский наделен полномочиями до весны 2017 года. Удастся ли за это время стабилизировать ситуацию и вернуться к прямым выборам, покажет время.
Выбор 1150-летия
Практически до середины ноября мало кто из депутатов Смоленской областной Думы мог дать четкий ответ - когда наступит день региональных выборов. Ведь все народные избранники строили свои предвыборные планы, ориентируясь на март 2013-го. Однако руководство страны решило ввести единый день голосования в сентябре, и вот здесь возникла дилемма - нужно ли продлевать срок полномочий облдумы до сентября или же оставить все как есть. Казалось бы, непринципиальный вопрос в юбилейный год приобретает особое звучание. Новые власти поставлены перед фактом: отставание по ряду пунктов программы подготовки к празднованию просто критическое. Часть работ сделать уже просто невозможно. «Рабочий путь» об этом писал. И выясняется, что наряду с необходимостью заскочить в последний вагон - освоить праздничные миллиарды рублей на дорожное строительство, возведение набережной Днепра и прочее - нужно провести еще одну из самых тяжелых и важных выборных кампаний в регионе. Нынешняя ситуация говорит о том, что на 48 мест в региональном парламенте будут претендовать сотни кандидатов. Причем часть из них обладает весьма солидным финансовым капиталом. Значит, у смолян, наряду с временными строительными неудобствами, появятся еще и дополнительные стрессы - на каждом углу с плакатов на горожан будут глядеть честные глаза кандидатов, рассказывающих о намерении бороться с коррупцией, безработицей, ленью чиновников и прочей несправедливостью. Апогей настанет 8 сентября. Ну а затем город встретит 1150-летие.
Чужие долги
В предъюбилейные годы финансовая нагрузка на бюджет области сильно возросла. В какой-то момент прошлая администрация региона решила - для нормального развития не зазорно взять взаймы у государства. В итоге на нынешний момент говорится о 18,9 млрд. рублей госдолга, которые числятся за Смоленщиной. Хоть госкредиты и выдаются на льготных условиях - под 4 процента годовых, но в 2012-м на обслуживание займа потребовалось направить порядка 300 млн. рублей. Для дотационного региона это весьма ощутимые цифры. Надежды прежнего руководства были связаны с тем, что депутаты ГД РФ спишут долг и область пойдет дальше без тяжкого финансового бремени. Однако, несмотря на обращения регионального парламента к правительству страны, пока такого не произошло. В этом свете не совсем понятным выглядит шаг руководства государства по списанию 20 млрд. долларов беднейшим странам Африки.
Казалось бы, мы (регионы) - свои, родные, а страны Африки - это где-то далеко, и вроде бы наша повестка дня важнее. Может, в дело вмешалась большая политика?..