Смоленская область. Будем жить теперь по-новому?

11 июля губернатор Смоленской области Алексей Островский провел селекторное совещание с руководителями муниципальных образований, на котором установил формат своего взаимодействия с представителями органов местного самоуправления. Двухмесячную паузу в общении с муниципалитетами глава региона объяснил тремя причинами: тяжелейшим социально-экономическим положением, в которое попала область по вине бывшей администрации, необходимостью лично разобраться в сложившейся ситуации и формированием нынешнего состава областной администрации.
Озвучив участникам селекторного совещания основные «параметры» падения бюджета (1 млрд. руб. недобора по налогам и 1,5 млрд. руб. долгов за энергоносители), губернатор отметил, что при урезании расходных статей ни в коем случае не будет затронута социальная сфера. Также Алексей Островский предложил отказаться от принятия ряда «дорогостоящих» областных законов, которые, по его словам, не могут себе позволить и более богатые регионы, чем дотационная Смоленщина. Да и ожидаемый рост собираемости налогов в 38 процентов с позиции сегодняшнего дня даже самым закоренелым оптимистам кажется нереальным.
Возможно, дело несколько поправит предстоящий переход области на патентную систему налогообложения, которой с 1 января 2013 года будут охвачены 47 видов деятельности. «Попадут» под это предприятия, в которых число наемных работников не превышает 15 человек, а годовой оборот - 60 млн. руб.
Поскольку совещание губернатором было позиционировано как установочное, Алексей Владимирович сразу перешел к делу. Высшее должностное лицо Смоленщины совершенно не устраивает практика хождения глав МО с проблемами их территорий по всем институтам власти без извещения об этом губернатора. «Это всегда будет восприниматься крайне отрицательно…» Также губернатор отметил, что он ни в коем случае не препятствует общению глав с другими ветвями власти.
Сами себя сократили
В ходе совещания Алексей Островский поблагодарил Совет глав муниципальных образований за принятое решение об оптимизации численности управленческого аппарата МО. Губернатор справедливо отметил, что вместо четырех руководителей в каждом районе вполне достаточно двух. А бывшие главы городских поселений, используя свой богатый практический опыт, принесут больше пользы на других должностях в штате администраций. Переходить на новую систему управления необходимо уже сегодня и сейчас.
Далее Алексей Владимирович напомнил, что власть работает для людей. А для того, чтобы такая работа оказалась эффективной, призвал стать максимально открытыми для общения со своим населением. К этой теме можно отнести и заявление главы региональной исполнительной власти о том, что отныне будет считаться неправильным выход глав сельских поселений на областную администрацию минуя районную. Каждый такой факт может рассматриваться как недоработка или недостаточная компетентность районного звена власти. Схема должна быть такая: сельская администрация – районная власть - аппарат высшего должностного лица области (если МО само не в состоянии решить свою проблему). Все иное не приветствуется.
Еще одна для глав муниципалитетов новость: изменились правила игры по предоставлению районам материальной помощи. Теперь средства будут распределяться в зависимости от эффективности работы администраций на местах. Есть успехи – получи поддержку! Нет? Не взыщите, господа! Лейтмотив этого губернаторского заявления сводился к принципу «Я вам друг, но работать за вас не собираюсь». Похоже, времена, когда местные руководители могли прийти с протянутой рукой по адресу: Смоленск, площадь Ленина, дом 1, - ушли в прошлое.
«Обломилась и халява» (определение Островского) с получением денег из губернаторского резервного фонда. Этот капитал, по словам его главного распорядителя, предназначен только для использования в чрезвычайных ситуациях. А вообще, губернатор убедительно попросил коллег из районов по вопросам выделения мелких сумм - по 60 -200 тысяч рублей – его не беспокоить. Будет считаться некорректным обращение к губернатору с письмом о выделении таких сумм.
Даже при строительстве каких-либо объектов муниципалитеты выполнят работы за свои деньги, а помощь от области к ним придет только после проверки объемов и качества сделанного профильным и контрольным департаментами обладминистрации. Также прозвучало, что сегодня уже известны факты, когда в ряде случаев акты выполненных работ далеко не в полной мере соответствовали действительности. В этой связи Алексей Островский посоветовал с ним не шутить, поскольку заниматься подобными «казусами» будут уже правоохранительные органы.
«Не говорите «нет» инвестору!»
Отдельно остановился глава региона на привлечении в область инвесторов, призвав первых лиц местного самоуправления не «футболить» их от стола к столу. По мнению губернатора, ни один человек, способный вложить средства в экономику Смоленщины, не должен получить отказ у местных властей. Алексей Владимирович порекомендовал главам оказывать инвесторам достойный прием, а в случае каких-то сомнений корректно взять тайм-аут «на подумать».
- И помните, после вас все инвесторы все равно придут ко мне. И я узнаю, как вы их приняли, - закрыл тему об инвестициях губернатор.
Кого выбрать в Думу?
Одной из последних была сделана установка по выборам депутатов областной Думы, которые должны состояться в 2013 году. Алексей Владимирович настоятельно порекомендовал коллегам выдвигать кандидатуры не тех людей, с которыми их связывает личная дружба или устоявшиеся взаимоотношения, а достойных кандидатов от народа. После губернатора выступили его заместители, курирующие определенные направления. Например, Игорь Ляхов сообщил собравшимся, то область сокращает производство молока. Сегодня среднесуточный надой на корову упал до 12,8 кг, что сравнялось с показателем на аналогичный период 2011 года.
К тому же восемь районов даже не осилили задания по яровому севу. Это ведет к тому, что не будут выполнены обязательства, взятые регионом перед Минсельхозом, а соответственно, надо ждать сокращения финансовой поддержки из центра.
Главный федеральный инспектор по Смоленской области Ольга Окунева заострила вопросы подготовки школ к новому учебному году и нехватки мест в детских садах. Сегодня по области в очереди на место в детском дошкольном учреждении числится 2,5 тыс. ребятишек. Из них действительно нуждаются в устройстве – примерно половина.