Воскресенье, 04 декабря 2016 года

Погода -5..-7 С о

Не обижайте Смоленск

Политика 12:00, 08 февраля 2007

Весной прошлого года «Рабочий путь» подробно рассказал о законодательной инициативе, с которой выступил Смоленский городской Совет. Речь шла о том, чтобы с помощью областного закона закрепить за городом-героем Смоленском статус столицы Смоленской области, ее административного центра. В самой идее ничего нового нет - аналогичные законы действуют в Мурманской, Калужской, Тверской, Оренбургской, Волгоградской областях, Ставропольском крае и других регионах России.

Во всех случаях административный статус города подразумевает его дополнительное финансирование, хотя решается этот вопрос везде по-своему. Например, на компенсацию затрат, связанных с осуществлением функций административного центра, Южно-Сахалинск получает из областного бюджета 10 процентов от суммы текущих расходов бюджета города. Калуге выделяется 2,5 процента от объема отчисляемых в областной бюджет налогов на прибыль и имущество организаций, транспортного налога и налога на игорный бизнес, а также акцизов. Пермь получает из областного бюджета 7,5 процента от объема своего минимального бюджета, Кемерово - 10, Тверь - до 2 процентов от прогноза собственных доходов областного бюджета.

Чем Смоленск хуже?

Изучив всю необходимую информацию, депутаты Смоленского городского Совета 28 апреля 2006 года одобрили проект областного закона «О статусе города-героя Смоленска - административного центра Смоленской области» и направили его в Смоленскую областную Думу для рассмотрения и принятия. «Являясь административным центром Смоленской области, город Смоленск, помимо функций, свойственных другим городским поселениям, выполняет функции, связанные с его статусом, что порождает дополнительную нагрузку и ответственность, - отмечено в пояснительной записке, прилагаемой к законопроекту. - На территории города находятся учреждения государственной власти Смоленской области и территориальные структуры федеральных органов власти, правоохранительные органы. Статус административного центра области сопряжен с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру города вследствие того, что расположенные на его территории учреждения культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования, организации гостиничного и туристического бизнеса обслуживают население не только Смоленска, но и всей Смоленской области, а также гостей из разных регионов России и из-за рубежа».

Проектом областного закона было предусмотрено ежегодное выделение из областного бюджета административному центру не менее 4 процентов от прогноза собственных доходов областного бюджета. Если бы в прошлом году Смоленск получил статус административного центра области, в 2007-м из областного бюджета ему было бы выделено около 400 млн. рублей.

Для того чтобы потребности Смоленска выглядели обоснованными, администрация города представила расчеты, согласно которым ежегодная потребность Смоленска в финансовых средствах для осуществления функций административного центра вылилась в сумму 1,4 млрд. рублей - то есть намного больше того, на что претендовал город. Все эти документы были направлены не только законодателям - 17 мая 2006 года председатель Смоленского городского Совета Сергей Лебедев направил письмо губернатору Виктору Маслову с просьбой дать заключение на представленный в органы государственной власти законопроект.

Регламентом по инициативе

В первых числах июня Правовое управление и Контрольно-счетная палата Смоленской областной Думы подготовили заключения по данному законопроекту. И в одном, и в другом было отмечено, что для продолжения работы над этим документом нужно заключение губернатора Смоленской области. Здесь же выяснилось, что произведенные авторами законопроекта расчеты потребности города Смоленска в денежных средствах сыграли с ними злую шутку. Изучив текст законопроекта и данное финансово-экономическое обоснование, юристы задались справедливым вопросом: на какую же сумму ориентироваться - на 4 процента от объема собственных доходов областного бюджета или на 1,4 млрд. рублей? Вообще, в законопроекте об административном центре ими было отмечено немало недостатков, вот только сообщить об этом в городской Совет почему-то забыли.

Прошло пять месяцев. В середине ноября первый вице-губернатор сообщил председателю Смоленской областной Думы, что областная администрация считает нецелесообразным поддерживать проект областного закона «О статусе города-героя Смоленска - административного центра Смоленской области», поскольку… областной бюджет на 2007 год уже сформирован и представлен в областную Думу. Отношение органов государственной власти Смоленской области к законодательным инициативам депутатов городского Совета, судя по всему, никакими регламентами не отягощено…

Потом прошло еще два с лишним месяца, и 29 января 2007 года комитет Смоленской областной Думы по местному самоуправлению, государственной службе и связям с общественными организациями наконец пригласил на свое заседание вице-спикера городского Совета Елену Ульяненкову для продолжения разговора об административном статусе Смоленска и предложил… отозвать законопроект.

Участвовавший в работе комитета вице-губернатор Александр Абраменков пояснил г-же Ульяненковой, что такие вопросы с помощью законодательных инициатив и других механизмов, прописанных в федеральном и областном законодательстве, не решаются. По его мнению, для начала мэру Смоленска следовало согласовать вопрос о статусе города с губернатором и лишь после достижения договоренности начинать соответствующие процедуры.

Кстати

В 2003 году, по данным Управления Федеральной службы по налогам и сборам, областному центру досталось 30,2 процента от всех платежей, внесенных налогоплательщиками города Смоленска в бюджеты всех уровней; в 2004-м - 21,7 процента; в 2005-м - 14,2; в 2006-м - 14,1.

При этом доходная часть консолидированного бюджета Смоленской области (доходная часть областного бюджета плюс доходы всех муниципальных образований) в 2003 году была на 52,7 процента сформирована за счет отчислений налогоплательщиков областного центра, в 2004-м - на 61,9 процента; в 2005-м - на 57,7; в 2006-м - на 61,5.

Оценить новость
Рейтинг 0 из 5 (0 оценок)


Загрузка комментариев...
Читайте также
В Смоленске модельная школа ART-models отметила первый день рождения (фото)
вчера, 22:30
380

Праздник сопровождался показом дизайнерской одежды и аксессуаров....

Смоленский «Автодор» забил 15 голов липецкому ЛГТУ и вернулся на первое место
вчера, 16:54
197
В субботу во дворце спорта «Юбилейный» смоляне з...
В Смоленске сняли с поезда и госпитализировали 16 калининградских детей
вчера, 13:57
1071

В ночь на 3 декабря детей госпитализировали с признаками ротавирусной...

В Смоленской области выбрали лучшую студенческую семью
вчера, 12:37
307
Второй год подряд в регионе прошел конкурс, направленный на ...

Опрос

Какой подарок вы хотели бы на Новый год?


   Ответили: 423