В Смоленске снова говорят об облигациях

Администрация областного центра вынесла на недавнюю сессию Смоленского городского Совета вопрос о выпуске облигаций городского займа - муниципальных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением. Предполагаемый срок их обращения составляет от одного года до пяти лет, владельцами облигаций смогут стать как юридические, так и физические лица. С их помощью Администрация Смоленска собирается пополнить городской бюджет на 250 млн. рублей. На сессии обсуждался документ, который первый вице-мэр Смоленска Владимир Лабовский назвал «техническим», «Генеральные условия эмиссии и обращения облигаций Смоленского городского займа» - его одобрение депутатами означало не больше, чем обычное, мало к чему обязывающее согласие с идеей выпустить облигации.

К предложению администрации депутаты отнеслись настороженно. Были среди них те, кто горячо и полностью одобрил эту идею; были те, кто просто не понимал, о чем идет речь; были и те, кто отнесся к выпуску облигаций отрицательно. Кроме того, никто так и не смог объяснить, что такое эти облигации и сможет ли их купить простой человек. Возможно, все это будет обсуждаться в дальнейшем.

Речь шла и о доходности облигаций. Пока что она вырисовывается на уровне 13 - 15 процентов, и проблема заключается в том, что эти условия ничем не лучше тех, что сейчас предлагают коммерческие банки. Это абсолютно то же самое, о чем тремя годами раньше говорили смоленские бизнесмены, которых вице-губернатор Андрей Украинский созвал на совещание, посвященное идее выпустить областной облигационный заём.

Губернатор Виктор МАСЛОВ: Облигационный заём - это финансово опасное мероприятие

- Нас постоянно упрекают, что мы отказались от облигационного займа. Да, отказались. Мы прекрасно понимали, что такие проекты прогрессивны и нужны области, знали, что многие субъекты Федерации активно пользуются этой формой привлечения финансовых ресурсов. Отказались потому, что не видели надежных гарантий возврата этих средств. Мы должны постоянно думать о том, что эти деньги должны вернуться в бюджет, причем вернуться с прибылью. Если этого нет, проект нечего и затевать. На определенном этапе у нас появилось ощущение, что часть денег не вернется. Проекты, которые мы набрали, не были абсолютно ликвидными и рентабельными, они вряд ли бы обеспечили прибыль, обещанную их инициаторами. Степень риска была достаточно высокой, и в конечном итоге я принял решение отказаться от этого проекта. Сейчас на этот путь встал город Смоленск. Если администрация набрала достаточное число проектов и механизмы возврата этих средств отработаны, я двумя руками «за». Однако хочу предупредить: выпуск облигаций городского займа - это финансово опасное мероприятие. Анализ ситуации должен быть очень четким и надежным, без элементов авантюризма. Ошибка тверского губернатора заключалась в том, что свой проект он реализовывал через ненадежные структуры, которые его подвели, несмотря на обещания. Таких умельцев у нас, к сожалению, достаточно много.

Три месяца под знаком облигационного займа (наш архив)

В начале июля 2003 года губернатор Виктор Маслов поведал депутатам областной Думы и журналистам об идее выпустить областной облигационный заём. Он признал, что имеющийся в других регионах опыт не всегда положителен, однако необходимо поднимать кредитный рейтинг Смоленской области, и выпуск областных облигаций может поспособствовать решению этой задачи. Были названы сумма облигационного займа (300 млн. рублей) и срок погашения (2 года).

7 августа в здании областной администрации состоялся круглый стол с участием руководителей крупнейших промышленных предприятий Смоленской области. Вице-губернатор Андрей Украинский с удивлением констатировал, что промышленники и предприниматели Смоленщины не спешат представить в областную администрацию для рассмотрения инвестиционные проекты, которые можно было бы реализовать с помощью выпуска облигаций. В ходе обстоятельной беседы выяснилось, что средства будут предоставляться предприятиям под 16 процентов годовых, а одобренные проекты должны оцениваться в 50 - 100 миллионов рублей. Предложенные условия показались руководителям смоленской промышленности малоприемлемыми.

29 августа разговор об облигационном займе завел начальник областного департамента финансов, бюджета и государственного заказа Александр Ященко. Как выяснилось, определенное количество проектов, подготовленных в рамках облигационного проекта областной администрации, все-таки поступило. Оказалось, что за минувшее время был проведен конкурс среди трех банковских учреждений, претендующих на работу с будущим облигационным займом Смоленской области, и самые приемлемые условия оказались предложены Гута-банком.

В начале сентября все федеральные средства массовой информации заговорили об обвинениях, которые Генеральная прокуратура РФ предъявила губернатору

Тверской области Владимиру Платову. Речь шла о должностных нарушениях при проведении облигационного займа Тверской области и причинении ее бюджету ущерба на сумму свыше 463 млн. рублей. И сумма того займа, и цели, преследуемые администрацией Тверской области при его выпуске, очень напоминали идеи, высказываемые в Смоленске.

9 сентября подвели итоги конкурса инвестиционных проектов, представленных смоленскими предприятиями, рассчитывающими получить средства в рамках облигационного проекта. Из девяти представленных проектов (на общую сумму около 500 млн. руб.) выбрали пять стоимостью 250 миллионов рублей. Хотя поначалу заем планировалось выпустить на сумму 300 млн. рублей, областная администрация была готова снизить эту цифру до той планки, которой достигла суммарная бизнес-фантазия смоленских предпринимателей.

17 сентября вице-губернатор Андрей Украинский объяснил «РП» разницу между облигационным займом в Тверской области и аналогичным проектом на Смоленщине. По его словам, ничего подобного у нас повториться просто не может, поскольку смоляне имеют дело с серьезнейшим банком, а в комиссию по отбору бизнес-планов включены высокопоставленные сотрудники областного УВД.

23 сентября на заседании Смоленской областной Думы главный областной финансист Александр Ященко на вопрос об источниках погашения бюджетного дефицита в 2003 году называет запланированный выпуск облигационного займа, замечая при этом, что с этим проектом «не все получается».

7 октября становится известно о том, что областная администрация решила отказаться от идеи выпуска облигационного займа. Через какое-то время вице-губернатор Андрей Украинский был отправлен в отставку.